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2018年政府工作报告
2018-04-10 09:42  

——二〇一八年三月二十四日在长治市郊区第十届人民代表大会第三次会议上

区长  张晋伟

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年政府工作回顾

2017年,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,改革创新,真抓实干,攻坚克难,砥砺奋进,推进了经济发展由“疲”转“兴”,社会事业全面进步,圆满完成了年初确定的主要目标任务,为新时代郊区的发展奠定了坚实基础!

一年来,我们坚持以经济建设为中心,自觉践行新发展理念,发展质量效益得到新提升。面对改革发展稳定异常繁重的工作任务,区政府始终牢牢抓住经济建设不动摇,强监测、勤调度、抓落实、重实效。综合实力持续增强。全区地区生产总值完成161.62亿元,绝对值在全市排名第四;规模以上工业增加值完成98.63亿元,绝对值在全市排名第五;社会消费品零售总额完成51.63亿元, 绝对值在全市排名第二;固定资产投资完成72.89亿元,绝对值在全市排名第三;地方财政收入完成12.95亿元,绝对值在全市排名第五;城乡居民两个收入分别达到37261元和17296元,总量持续位列全市第一、全省前茅,为全市经济增长做出了积极贡献,稳居第一方阵。产业结构更趋优化。三次产业比重由1.8:65.3:32.9调整为1.9:62.7:35.4,第三产业比重提高2.5个百分点,增速平稳较快、占比稳健提高,弥补了工业转型发展换档期对我区的不利影响。工业内部结构更加合理。非煤产业增加值占比达到42.75%,提高7.1个百分点。民间投资占比过半。全年民间投资完成44.28亿元,占比60.8%,企业家投资和发展信心进一步增强。全区转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多,呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的态势。

一年来,我们坚持改革创新激活力,积极稳妥推进全面深化改革,动能转换实现新突破。持续深化供给侧结构性改革。对40家企业进行了技术改造升级,淘汰拆除3家僵尸企业,新增6家规上工业企业,11家商贸类企业达到“四上”标准。房地产去库存2500套。引导支持“助保贷”平台为11家企业累计提供贷款5530万元、“天天贷”微贷产品累计为3385户企业和个人发放贷款4.1亿元。帮助首钢长钢、长信集团和潞安太阳能公司3家企业申请直接交易电量6.68亿度,节支2500万元。帮助霍家工业公司、漳山发电公司等12家企业申请技术改造项目16个,争取专项资金1000万元。统筹推进各项重点领域改革。农业供给侧结构性改革扎实推进,新增经济作物种植面积5900亩。文化旅游体制机制改革取得实效,旅游总收入达到49.91亿元,增长24%。按要求完成了国有林场、医疗卫生体制、农村土地确权、新农合与城镇居民医保并轨等重大改革任务。坚持创新引领发展。科技创新综合指标名列省、市前茅,国家级高新技术企业达到8家,省级民营科技企业达到22家、“专精特新”企业达到11家,澳瑞特健身器材荣获国家驰名商标,霍家工业公司跨入全省民营企业100强和民营企业制造业20强,海鸥小微企业创业基地成功入选“国家级众创空间”。全年战略性新兴产业增加值完成10.79亿元,占比达到10.9%,经济发展动能转换明显加快。

一年来,我们坚持项目立区夯基石,筑巢引凤开展招商引资,转型发展筑牢新支撑。深入开展"创优环境年"活动,扎实推进优化营商环境“1+8”专项行动和打击“五霸”及宗族恶势力专项行动,全面推行“13710”工作机制,发展环境进一步优化。加强重点项目建设,夯实转型发展基础。续建新建万达广场、霍家工业公司1万吨聚苯硫醚和2万吨对二氯苯、漳电2×100万千瓦“上大压小”等43个重点项目。全力服务保障省、市落地我区的太焦高铁、“三馆一区”、208国道拓宽改造等15项重点工程建设,按要求按进度完成了征迁任务。拓展发展空间,狠抓招商引资。积极参与环渤海经济圈、京津冀一体化建设,加强同中原经济区、长江经济带、长三角、珠三角等区域的经济合作,瞄准国内外大企业、大集团,开展精准招商,成功引进重庆长寿化工、广东美涂士建材、天津普莱化工、天津天恒公司、恒大集团、碧桂园集团。全年共签约项目28个,签约总额275.78亿元,完成率134.53%;到位资金63.6亿元,完成率127.2%,两项指标均排名全市第一;开工建设18个项目,开工率64.28%,为全区转型发展提供了新支撑、新动力。

一年来,我们坚持创新工作举措,全力以赴推进城乡一体化建设,区域城市化取得新进展。城中村改造实现历史性突破。城改融资到位资金25.9亿元,成功与恒大集团和碧桂园集团等世界500强企业合作签约,湛上、米家庄、小神和梁家庄4个村基本实现整村拆除,多年以来“只建不拆、建而不拆”的城改乱象被坚决刹住。“五道五治”扎实有效。共拆除违建1613处、96.03万平方米,腾出土地2639亩。全面完成了建护坡、治便道、修排水渠三项任务。以28个“五村联创”示范村为带动,实施了农村饮水安全、街道亮化、卫生厕所试点改造、文化活动场所建设等“四大工程”,创建省、市、区三级美丽宜居示范村13个。城乡基础设施更加完善。全面完成了6条背街小巷改造扫尾工程、10个村的污水管网建设和4大项33处水利工程,实施了6条县(区)乡村道路改造和2条旅游公路建设。全区城镇化率提高了2.3个百分点,达到68%。

一年来,我们坚持人与自然和谐发展,力度空前治理环境污染,生态文明建设迈上新台阶。把转方式与抓环保有机结合起来,坚持以生态文明、绿色发展理念统领经济社会发展,坚持以“四铁”要求和壮士断腕的决心,全面打响大气、水、土壤污染防治三大战役。中央环保督察反馈问题全部整改到位,取缔改造“散乱污”企业156家,完成了92个村、1个社区、37933户冬季清洁取暖改造和燃煤锅炉整治、黄标车淘汰任务。全面实施了“河长制”和饮用水、流域水、地下水、黑臭水、污废水“五水同治”。黄碾人工湿地主体基本完工,造林绿化2300亩,建设森林村庄2个、生态园林村18个,全区二氧化硫浓度下降42.2%,一氧化碳浓度下降8.8%,空气综合质量指数达到6.53。漳泽水库出口和黄碾、北寨两个断面水质全部达到考核要求。

一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,人民群众获得感幸福感安全感有了新增强。始终把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,全区公共财政民生支出达到9.31亿元,占到一般预算支出的82%。扎实推进中央12项重大民生工程,按要求完成了省、市6件民生实事和区8件民生实事。坚持教育优先发展,体育北路学校主体完工,12所农村学校实现资源优化重组,组建了11个教研共同体,交流校长、教师296人,教育教学水平明显提升。区医疗集团成立运行,新建郊区医院复工建设进展顺利,37家村级卫生场所改造完成。城镇新增就业2700人,重点群体就业得到较好保障,农村居民收入增速高于城镇居民0.3个百分点。实施了30个村级综合文化服务中心提质工程,免费送电影、送文艺下乡1000多场次。高质量承接承办了环漳泽湖生态马拉松、全市农村精神文明建设现场推进经验交流会等大型赛事活动和会议,完成了全国文明城市和卫生城市创建任务。严格落实安全生产“1234”工作重点,下大力气解决了一批信访历史遗留问题,安全稳定形势持续好转。深入推进“平安郊区”建设,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪行为,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

一年来,我们坚持全面履行政府职能,驰而不息转作风提效能,政府自身建设彰显新成效。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚决执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”,厉行节约,反对浪费,“三公”经费支出下降了29.57%,节支144.5万元。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“维护核心、见诸行动”主题教育,坚决反对和纠正“四风”,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。“放管服效”改革有力有效,实行了重点项目“一事一议”制度,建立了“一口受理、限时办结、上下联动、统一送达、全程监督”的项目并联审批运行新机制,缩短了项目审批时限,全年共批准立项263个。全面推进政务公开,通过政府网站向群众主动公开政府信息2520条。积极推行“13710”工作机制,构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,积极支持区政协履行职能,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督。44件人大代表建议、116件政协委员提案全部办理。政府法律顾问制度不断健全,行政决策程序进一步规范。圆满完成了第十一届村民委员会换届选举,农村基层民主法治建设得到加强。

一年来,武装、应急、人防、外事侨务、老龄、气象、区志、档案、治超、粮食等工作得到加强,民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、工会、青少年、残疾人等工作取得长足进步。荣获全国计划生育优质服务先进区、全国义务教育发展基本均衡县(区)、全省人口和计划生育工作目标管理责任制考核先进县(区)、全省社会治安综合治理先进集体、省级平安县区、全市安全生产目标责任制考核优秀县(区)等30多项市级以上荣誉称号。

各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协积极协助、有效监督的结果,是全区人民团结拼搏、广大老干部鼎力支持、驻区各单位和社会各界关心帮助的结果!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队和驻区各单位、各企业,向所有关心支持郊区改革发展稳定的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩值得肯定,问题不容回避。我们也清醒地认识到,我区发展仍面临不少困难和挑战,政府工作还有不少需要改进的地方。集中表现为:发展不平衡不充分问题仍然突出,与人民群众日益增长的美好生活的需要还存在一定的差距。长期积累的产业结构性、支撑性、素质性矛盾还未从根本上解决。实体经济质量效益还不够高,传统产业还不够强,新兴产业还不够大,产业结构还不够优,部分经济指标增速有所放缓,转型发展任重道远。科技和人才要素支撑不够,整体创新能力和市场主体活力还不够强,营商环境还需进一步优化。区级财力严重不足,基础设施投入不够,城乡一体化进程还不够快,乡村振兴任务艰巨。环境保护、安全生产、信访维稳形势依然十分严峻,仍需进一步加大工作力度。政府系统一些干部开放观念、工作作风、精神状态和抓经济、促发展的能力水平还不能完全适应新常态新要求,等等。对此,我们要高度重视,始终坚持问题导向,坚决克服弊端,加快补齐短板,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民群众的信任和期望。

二、2018年政府工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作,意义深远,责任重大。

2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央和省市区委决策部署,聚焦省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,围绕市委“打造山西重要增长极、建设省域副中心城市”要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,坚持把深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,坚持“一个指引”,明确“四区目标”,落实“八项举措”,强化“三大保障”,促进经济社会持续健康发展,为率先全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

坚持“一个指引”,就是全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。

明确“四区”目标,就是以努力打造全市转型发展先行区、乡村振兴引领区、城乡一体化样板区、生态文明示范区为目标。“四区”目标体现了工作的延续性和创新性,是对省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“打造山西重要增长极、建设省域副中心城市”工作要求落实的郊区担当和郊区路径。横览区域大势、纵观发展大局,转型发展从来没有像今天这样迫切。我区拥有良好的工业基础,近年来形成了以煤炭、冶金、化工、电力、新能源材料、装备制造、生物医药、现代服务业为重点的产业体系,经济总量位居全市前列,打造全市转型发展先行区得天独厚。提出并实现这一宏伟目标,旨在按下“快进键”、跑出“加速度”,全面提升区域经济发展的质量和效益,筑牢全面小康社会的产业支撑;农业强不强、农村美不美、农民富不富,直接决定着全面小康社会的进程和成色。我区邻城近市、地平水浅、交通便利,农村基础设施条件较好,城郊型农业和农村经济发展较快,近年来文明乡村、卫生乡村、美丽乡村等创建成效明显,打造全市乡村振兴引领区切合实际。提出并实现这一宏伟目标,能在更高起点上,有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,进一步打牢高质量发展的基石,赢得更有效的战略纵深,抓住更有利的历史机遇;区域城市化水平直接决定着一个地区的经济发展水平、人民生活质量和区域竞争力。我区地处城乡结合部,近年来城镇化飞速发展,城中村改造稳步推进,公共服务逐步向农村延伸,城乡居民人均可支配收入稳居全市榜首,进一步缩小城乡差距,打造全市城乡一体化样板区条件兼备。提出并实现这一宏伟目标,能够更加科学有效统筹工业与农业、城市与乡村等多个层面,实现规划建设、要素配置、基础设施完善和公共服务提升的融合、全面发展,有力回应人民对美好生活的新期待;推进生态文明建设,是全面建成小康社会的迫切需要,更是实现永续发展的重要保障。我区东山西水、生态秀美,资源禀赋独具特色,近年来通过大力实施环保攻坚、造林绿化,生态环境明显改善,打造全市生态文明示范区优势突出。提出并实现这一宏伟目标,能用更高的目标引领行动、更实的举措激发动力,让全区人民将绿色发展理念植入灵魂、融入血脉,确保郊区大地山清水秀、天蓝地绿、永葆生机与活力。

落实“八项举措”,就是集中精力抓好转型发展、深化改革、双招双引、项目建设、环保攻坚、乡村振兴、城镇建设、民生事业八项重点工作。“八项举措”既突出了中央、省市工作重点,又结合了郊区发展实际,是贯彻落实中央、省市委要求和做好全区工作的具体抓手,必须切实抓紧抓好。

强化“三大保障”,就是通过加强党的建设、创优发展环境、维护安全稳定,为经济社会发展提供坚强保障。“三大保障”是做好全区各项工作的基础、前提和保证。加强党的建设是政治保证,创优发展环境是前提条件,维护安全稳定是基础基石,三大保障相互统一、相辅相成,必须牢牢把握好、落实好。

2018年全区经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5%和3%以内,其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

同志们,做好今年的工作,我们必须以全面深化“双改”为主线,以“四区”建设为抓手,全力落实“八项举措”,切实强化“三大保障”,奋力推动经济社会持续健康发展。工作中,要牢牢把握好以下原则:一是坚决贯彻落实新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务,以人才为第一要素、创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的,增创发展新优势,开创发展新境界。二是坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,统筹发展社会事业,积极兴办民生实事,不断优化公共服务质量,加快补齐民生短板,促进社会公平正义,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是坚持稳中求进工作总基调。“稳”是主基调,主要是稳预期、稳增长、防风险、守底线。“进”是主方向,重点在产业转型、乡村振兴、生态文明、城乡统筹、改革开放、创新驱动等关键领域积极进取,推动各项工作“保三争一不出五”、争创一流业绩。四是坚持推动高质量发展。坚持质量第一、效益优先,主动转型、创新转型、深度转型、全面转型,全力提高发展质量和水平。五是坚持深化改革开放。全面深化改革激发内生动力,扩大对外开放增强外源动力,强化创新驱动催生新生动力。

今年,要重点做好以下八个方面工作:

(一)坚持转型发展,加速动能转化,力推产业升级。

通过规划引导、产业聚集、政策激励等方式,改造升级传统产业,加快引进新兴产业,推动产业融合、智能、绿色、高端发展,打造全市转型发展先行区。

1.改造提升优势支柱产业。采取行业兼并、产业联盟、集团组建等方式,促进传统产业与新技术、新工艺、新模式、新业态相互嫁接,延伸产业链条,提高产品附加值,提升核心竞争力。煤炭行业重点抓好三元煤业、小常煤矿等企业的技术改造和科技创新。钢铁行业要在优化产品结构上下功夫,切实加快首钢长钢复合型生产线改造、长信集团80万吨带钢生产线等项目建设,开发生产附加值高、市场前景好的钢铁新品种。电力行业要在提标改造上下功夫,重点抓好漳电2×100万千瓦“上大压小”项目建设。化工行业要向精细化方向延伸,重点推进6万吨水合肼技改、20万吨等离子膜烧碱等标杆项目建设。

2.培育壮大战略新兴产业。把高端化、绿色化、智能化作为现代制造业发展的主攻方向,全力推动布劳恩电梯、康维尔输送带、澳瑞特健身器等重点企业做大做强做优,全年实现产值12亿元,工业增加值占比提高至3.5%。依托我市国家级光伏发电技术领跑基地的政策优势,推进潞安太阳能、晨洋光伏、东明太阳能、黄碾光伏产业孵化创业基地等光伏产业发展,力争长治高测新型金刚石线项目在上半年投产达效。三产服务业要重点围绕长治湿地和高铁站片区建设,规划实施一批特色旅游、乡村旅游、现代物流、健康养老、金融服务、文化娱乐、科研事业等现代服务业项目,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变。对接服务万达广场10月份投入运营,全年三产服务业增加值比重提高1-2个百分点。

3.加速民营经济转型升级。以“专精特新”为目标,扶持产品科技含量高、经济效益好、发展速度快的中小民营企业,丰富商标内涵,增强品牌竞争力。积极引导民营企业建立现代企业制度,在民营企业人才引进、产业改造、科技创新和融资引资方面给予更多更大支持。建立政府与企业家常态化的双向沟通机制,全力构建“亲”“清”新型政商关系,营造良好的创新创业环境。

4.助推实体经济振兴发展。持续推进入企服务常态化,对全区40家规上企业,特别是当前生产经营困难的企业,实行“一对一”帮扶,实施重点企业、重点事项“一事一议”制度,每月汇总梳理问题清单,逐一挂牌督办落实,积极争取大用户用电指标,全力帮助企业解决规划、用地、用电、用水、手续办理和品牌创建等方面的困难问题。进一步拓展“助保贷”“天天贷”业务,有效帮助企业解决融资困难,降低融资成本。全面落实减税降费提标政策,清理规范涉企收费,助力企业节支降耗、扩能增效。加大新技术、新科技的推广运用,把实体经济与“互联网+”有机结合起来,助推实体经济振兴。

5.全面实施创新驱动战略。推进质量强区,切实强化企业创新主体地位,支持规上企业成立研发机构,引导企业申报国家和省、市重点科技项目,争取专项资金。积极组建企业技术联盟,引进专业技术和专业人才,搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加凸显的产学研平台,加快科技成果转化,提升企业核心竞争力。推进高新技术企业“倍增计划”,力争年内省级以上高新技术企业达到33家。

(二)全面深化改革,增强发展动力,激发市场活力。

坚持向改革创新要动力、要活力,切实加大全面深化改革力度,“补考”“赶考”一起抓,以改革之力破困局、解难题、清障碍、除顽疾,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在新起点上实现新作为。

1.全面深化供给侧结构性改革。念好破、立、降“三字诀”,全力推动产业转型升级。坚定不移去产能,以壮士断腕的决心和勇气,将不符合国家和省、市产业政策的落后产能关停到位、淘汰到位,力争出清现有“僵尸企业”。真抓实干去库存,重点抓好房地产去库存,打通去库存与棚户区、城中村改造之间的通道,对拆迁居民统筹考虑,试点推进集中安置办法,力争年内全部去除剩余1000套库存房。不遗余力去杠杆,把防控金融风险放在重要位置,继续开展打击非法集资活动、打击恶意逃废金融企业债务专项行动、防范和打击担保链风险专项行动,打好防范重大风险攻坚战。多措并举降成本,用足用活用好国家和省、市各项帮扶措施,努力降低企业制度性交易成本和要素成本,推动企业综合成本较上年下降3%-5%。千方百计补短板,抓住制约经济社会发展的重要领域和关键环节,着力补齐产业发展、基础设施建设、公共服务、科技创新、区域经济发展要素等方面短板。

2.探索做好转型综改各项工作。深入贯彻落实省、市转型综改决策部署,聚力综改攻坚目标,尽快出台我区的《实施方案》,进一步明确责任分工,细化工作任务,创新工作机制,狠抓工作落实。全面深化生态文明体制改革。深度融入国家重大战略,不断探索产业转型升级促进办法,确保各项任务有序推进、全面完成、取得实效。要切实加强园区建设,由区政府主要领导亲自挂帅、分管领导具体落实,发挥好漳泽工业转型试验区管委会的职能作用,加强园区人员队伍建设,进一步完善漳泽工业转型试验区和漳泽循环经济产业园区的配套功能,提升产业承载和集聚能力,力争将漳泽循环经济产业园区建设成为省、市产业转型升级示范园区。

3.持续深化金融体制改革。进一步创新政银企联谊对接机制,谋划搭建更多利民利企的金融服务平台。积极与各大政策性银行和金融机构寻求合作,引进发展现代金融服务业,推动企业上市,扩大融资规模。继续与国开行、农发行、中信银行、长治银行、漳泽农商行等金融机构深度合作,为我区基础设施建设、城中村改造等重点项目融资引资。继续开展“助保贷”业务,力争贷款总额突破7000万元。

4.统筹推进其他领域各项改革。持续深化“放管服效”改革,按要求加快推进“证照分离”,实现“照后减证”目标。全力推进企业投资项目承诺制改革试点工作。全面推进国企国资改革,按时限要求完成“三供一业”分离移交。进一步深化旅游体制机制改革,坚持不懈推进景区“厕所革命”,提升旅游品质,加快旅游诚信体系建设,打造全优旅游服务环境,努力把文化旅游产业培育成为新的战略性支柱产业。

(三)实施“双招双引”,扩大对外开放,借力振兴崛起。

牢固树立“抓招商就是抓发展、引人才就是谋未来”的理念,大张旗鼓给予有功人员表彰奖励,切实调动招商引资和招才引智工作积极性,扩大我区对外开放水平。

1.拓展对外开放空间。扩大开放是内陆地区实现转型发展的必由之路。必须牢固树立开放思想、开放观念,抢抓新一轮开放机遇,协助做好长治机场航空口岸临时开放工作,打造对外开放“大平台”,以开放促改革、以开放促转型。要把握重点方向,瞄准重点地区,盯紧重点项目,坚持需求导向和目标导向相结合,积极参与环渤海经济圈、京津冀一体化建设,持续加强同中原经济区、长江经济带、长三角、珠三角等区域的经济合作,积极与上海东方龙集团对接搭建合作平台,主动承接东部沿海城市梯度转移项目。培育壮大对外贸易“新主体”,大力发展外向型经济,不断扩大太阳能电池片、健身器材、新型建材、农产品等优势产品出口规模,壮大出口主体队伍。

2.提升精准招商水平。进一步改进招商模式,提高招商项目落地率。积极开展产业招商,围绕新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、精细煤化工、现代服务业、文化旅游产业、城郊农业,策划包装引进一批重点项目,延伸产业链条,培育新的经济增长极。大力实施园区招商,充分发挥漳泽工业转型试验区和漳泽循环经济产业园区的项目集聚、园区承载、产业延伸、链条发展优势,吸引国际、国内知名企业前来投资建厂。以黄碾光伏产业孵化创业基地为依托,加强与北京光伏产业协会对接,引进光伏发电相关产业。开展小分队精准招商,组成专业队伍、专门力量,实施“一对一”“点对点”精准招商,重点攻关世界500强、全国500强、大集团、大企业,引进大项目、好项目。开展闲置厂房招商,对长期批而未供、供而未建、建而未用的闲置土地和厂区进行梳理、规划整合、充分利用。同时,充分发挥各类商会的作用,开展以商招商。全年签约项目不少于38个、签约总额不少于252亿元、到位资金72亿元以上。其中,每个乡镇新上亿元以上产业转型项目不少于5个、5亿元以上产业转型项目不少于1个;各办事处和老顶山旅游开发管理中心新上亿元以上产业转型项目不少于3个、3亿元以上产业转型项目不少于1个;相关经济部门至少引进一个投资亿元以上的产业转型项目。要打破区域限制,以项目落地为原则,可“飞地”计算,对各单位的项目落地任务进行统计和兑现奖励。

3.大力实施招才引智。坚持招商与招才并举、引资与引智并重。大力实施“人才强区”战略,出台《招商引资奖励办法》和《招才引智实施意见》,完善多元化人才引进机制,从落户、入学、就业、就医等方面提供优质服务,从产业扶持、发展空间等方面为招才引智开通“绿色通道”。尝试在北京、上海、深圳等一线城市设立招商引智“代言人”,多渠道搭建我区在外创业人士的合作交流平台,吸引“潞商潞才”回乡创业创新,补齐制约创新驱动、转型升级的人才要素短板。

(四)狠抓项目建设,夯实发展根基,打牢强区之本。

坚持把项目建设放在更加突出的位置,聚焦关键领域、薄弱环节,举全区之力,集全区之智,务全区之实,强力推进重点项目建设,狠抓有效投资落地,努力实现投资数量和质量齐头并进,开工落地和竣工投产凯歌高奏,为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

1.加快重点项目建设。深入开展“转型项目建设年”活动,扎实抓好124个、总投资723.59亿元的重点项目的谋划实施,全力推进51个、总投资226亿元的重大转型项目开工建设。突出抓好长治高测新型金刚石线一期、二期,长治市主城区生活垃圾无害化处理等21个、总投资62.65亿元的新兴产业项目;漳电2×100万千瓦“上大压小”改扩建等9个、总投资99.1亿元的传统产业升级改造项目;万达广场、炎帝文化展示厅等15个、总投资56.07亿元的三产服务项目;太焦高铁过境段及高铁东站、208国道改造、长治机场改扩建等14个、总投资34.8亿元的基础设施项目;污泥(餐厨)垃圾处理、采煤沉陷区治理、两个人工湿地等12个、总投资9.89亿元的生态保护与修复项目;旱作农业示范园区等3个、总投资6.76亿元的现代农业项目;3个总投资3.26亿元的科技创新项目;47个、总投资451.06亿元的社会民生项目。同时,全力保障和服务好“三馆一区”、煤基油质检中心、海关检验检疫业务用房、市动物园搬迁、泽馨园学校等省、市重点项目建设。

2.简化项目审批流程。持续深化联审联批制度改革,着力在流程重构、机制重塑上下功夫,实行“五统一”办理模式。构建多评合一、多审合一、多图联审、联合验收的新型审批模式。有效调整充实区项目联审联批办公室的人员力量,进一步提高审批报件的速度和质量,切实提升行政审批事项的即时办结率。此外,积极对接国家和省、市产业政策、投资导向,精心谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目,加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批、达效一批”的良性格局,支撑投资持续稳定增长。

3.破解项目建设难题。进一步落实落细区级领导包项目责任制,明确包项目领导、责任单位、责任人,压实包联责任。推行项目建设调度制,每两周由分管副区长主持召开一次、每月由区长主持召开一次调度会议,全面梳理制约项目建设的堵点、痛点和难点,对症下药出良方,推动项目建设加速提质增效。抓住“多规合一”的机遇,加强与市规划、国土等相关部门的对接沟通,解决制约项目落地难问题。落实好国家产业用地政策,积极争取新增建设用地和土地占补平衡指标,尝试推行“租让结合”供地模式。扎实开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”“整治红顶中介”“打击恶意阻工扰工”等专项行动,帮助项目顺利开工建设。4月上旬全区所有续建项目要全部复工,同时集中开工泰舸汽贸双创教育培训基地、长治高测新型金刚石线二期、东明光伏单晶硅片二期等13个重点项目。集中签约霍家工业公司3000吨荒酸二甲酯、起云台太行山军事文化科普园等9个转型项目,在全区营造大上项目、上大项目的浓厚氛围。

(五)突出环保攻坚,建设生态强区,实现永续发展。

按照习近平总书记“既要金山银山,也要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”的要求,把生态环境保护放在极端重要的位置,着力控制污染源头,强化末端排放治理,坚决依法制止和惩处破坏生态环境行为,打造全市生态文明示范区。

1.坚决打赢污染防治攻坚战。持续推进“大气、水、土壤”环境污染防治。重点围绕“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六个方面精准发力,落实企业错峰生产和运输,开展区域大气污染联合防治,持续抓好“散乱污”企业治理,严防死灰复燃,切实完成重点行业超低排放改造,不断加大扬尘、裸地治理力度。启动实施剩余5.5万户居民冬季清洁取暖改造工程,实现居民清洁取暖“全覆盖”,坚决打赢蓝天保卫战。着力开展清水行动,继续全面推行“河长制”,积极推进“五水同治”,加大浊漳河南源流域水环境综合治理力度,完成5个村的生活污水综合治理,8月份黄碾人工湿地正式运营,年内开工建设北寨人工湿地,打赢黑臭水体歼灭战。扎实推进净土行动,年底前完成全区农用地土壤污染状况详查,强化农用地分类管理、建设用地准入管理,实施化肥农药零增长行动,打赢土壤污染防治持久战。认真贯彻落实主体功能区规划和生态红线保护政策,实施最严格的环保准入制度,坚决杜绝污染的GDP。

2.持续实施植树造林工程。围绕建设绿色郊区目标,优化林业发展布局,重点实施三垂冈绿色条带绿化工程、通道林带补植补种工程,启动老顶山西长井段荒山造林、老顶山废弃采石场植被恢复和沿山采石场生态治理工程。全年完成造林绿化2500亩、植树造林120万株,其中,荒山造林绿化300亩、植被恢复造林140亩。建设苗木花卉基地1200亩。创建生态园林村12个、森林村庄3个。

3.大力推进美丽乡村建设。统筹考虑各镇村的自然条件、资源禀赋、区位优势,按照不同村庄的发展水平,整合资源、资金,集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美,宜居宜业的新农村。努力创建5个美丽宜居示范村,完成30个绿色村庄、1个特色小镇的申报工作。

(六)推进乡村振兴,激活农村经济,助民增收致富。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,强力推进农业强、农村美、农民富,加快农业农村现代化步伐,打造全市乡村振兴引领区。

1.大力发展农村产业。农村产业发展是乡村振兴的前提和基础。坚持特色兴农。以马厂镇为主体,建设总面积3000亩的绿色有机旱作农业封闭示范区,积极创建省级现代农业产业园。以设施蔬菜、苗木花卉、特色中药材、食用菌等特色农业为主导产业,建立完善“生产+加工+科技+流通”发展模式,构建现代农业发展平台。坚持科技强农。强化农村专业人才队伍建设,培育新型职业农民150人。深化农业科技研究和推广,搭建农业大数据平台,引导支持农产品加工企业技改创新,加大龙头企业培育力度,发展农村电商企业,切实增强城郊农业综合效益和竞争力。坚持品牌立农。实施农产品品牌战略,进一步提升“潞宾花”“黄土乡土鸡蛋”“富民饲料”“瑞福莱醋”“杏林中药”“金黄伞”等品牌知名度,积极申报国家驰名商标、省级著名商标,大力培育郊区区域公共品牌。坚持融合富农。加快农村一产和三产融合发展,推进旅游+产业发展战略,开展旅游景区(点)标准化建设及农家乐(渔家乐)提档升级试点工程,创建太行湖水利风景区为国家3A级景区,打造城郊农业与乡村旅游精品线路,做到以农兴旅、以旅富农。

2.持续改善农村环境。全面巩固“五道五治”“五村联创”成果,形成长效管控机制,引领推动农村生态环境、生活环境和治安环境持续改善。完成果园村、漳移村2个样板村改厕任务,逐步推开有条件村的改厕工作。完成大辛庄镇12个村饮水改造工作,确保1.6万人的饮水安全。实施马厂镇安阳和老顶山镇漳沂2个村饮水安全改造工程,改善4000人的饮水条件。推进农村节水灌溉工程,切实加快郊区小水网主体工程建设。推进区级综合养老服务中心项目建设,筛选4-5个人口规模较大、条件较成熟的村按规范标准建设农村老年人日间照料中心。

3.不断繁荣乡村文化。强化公共文化阵地建设,择优选出10个村实施“农村文化服务提升”工程。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,深入实施送戏、送电影、送文艺下乡等文化惠民工程,进一步突出乡规民约的激励、规范作用,积极培育文明乡风。切实加大文物古建和传统文化保护工作力度,继续跟进中村潞商大院申报“万里茶道”世界文化遗产工作,全力做好西长井灵泽王庙国家级文物保护单位申报工作。大力发展文化产业,深度挖掘整合乡村文化资源,让优秀传统文化在新时代展现新魅力,切实增强全区人民的文化自信。

4.全面释放农村发展活力。坚持质量兴农,扎实推进农业供给侧结构性改革,加快农业种养加结构调整,大力发展经济作物种植。推动规模养殖逐步退出禁养区,优化畜牧产业区域布局。落实好农村土地承包期再延长30年政策,做好农村土地确权扫尾工作。巩固农村产权交易平台建设,促进土地经营权有序流转,增加农民财产性收入。积极培育新型农业经营主体,发展专业合作社10家、家庭农场4家。全面开展农村集体产权制度改革,规范农村集体资产管理。

(七)加快城镇建设,开拓发展空间,提升承载功能。

抢抓长治市“建设省域副中心城市”的重大机遇,坚持把城中村改造作为“腾空间、促转型、惠民生”的有力抓手,加快项目建设进度,持续完善城乡基础设施,强化城市精细化管理,打造全市城乡一体化样板区。

1.加快城中村改造步伐。全面完成米家庄、湛上村、小神村、梁家庄和小化村等5个村的整村拆除收尾工作。完成米家庄村二期、湛上村恒大项目一期、梁家庄村一期、小神村一期工程建设任务。加快推进史家庄城中村改造三期、四期回迁安置楼建设。适时启动老顶山片区(山门、金口、二龙山)、北寨、暴河、壶口等村的城中村改造工作。积极协调配合市里做好北寨、长治湿地、高新区、高铁站等片区规划,完成15个村庄建设规划编制工作,为城市建设、城乡发展、项目落地留出空间,破解瓶颈制约,充分发挥城镇化在经济发展中的“助推器”作用。

2.补齐基础设施短板。配合完成长北干线、潞泽街、泽馨公园、安阳互通立交桥等市政工程建设征迁任务。完成加气站规划评审工作,先期启动部分加气站建设。加快“四好农村路”建设,持续加大县(区)乡道路提档升级力度,完善28.2公里改扩建工程。推进旅游公路建设,建设1个区级物流中心、6个乡镇物流站、56个村级物流网点。

3.狠抓城市精细化管理。学习借鉴杭州、上海、北京等大城市的先进经验,切实抓好垃圾分类处置和架空线专项整治工作。抓紧制定垃圾分类实施方案,选择一批乡村、社区、学校、餐饮单位、企业和机关事业单位进行试点,待条件成熟后逐渐在全区推广。围绕垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节做足文章,促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强城乡环卫精细化管理,扩大清扫范围,对14条新增道路和4条移交道路开展保洁,实现农村、城镇路域环境卫生根本性好转。配合理顺行政执法体制改革,协调建立有效对接和人员科学调配工作机制,着力构建“权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范”的城市管理体系。

(八)发展民生事业,促进和谐稳定,造福全区人民。

自觉践行以人民为中心的发展思想,大力兴办各类民生事业,进一步加强和改善民生,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

1.实施教育均衡工程。探索建立教育优先发展激励机制,加大教育改革力度,按照省、市安排,逐步实施“县管校聘”“校长职级制改革”。持续改善办学条件,对8所寄宿制学校及20所中小学设施、设备进行更新改造。力争9月底前体育北路学校投入运行,年底前金湛学校主体完工,不断优化学校布局。大力实施“名师名校长领航工程”,落实教师培训保障措施,通过国培省培、校本培训、进驻省内外名校进行“影子”培训等方式,全面提升教师素质,提高教育教学质量。继续做好普惠性幼儿园认定工作,对6所幼儿园进行升级改造,注重对幼儿教师的关心和培养。抓好职教中心省级验收和优质民办学校引进扶持,着力解决“择校热”、中小学生课外负担重、教育资源不均衡等突出问题。

2.实施全民健康工程。扎实推进区乡医疗卫生机构一体化改革,重点抓好区医疗集团实质运行,建立现代医院管理制度,提高基层医疗卫生服务能力。上半年,完成新建郊区医院一期建设并入驻。传承发展中医药事业,完成马厂镇卫生院中医诊疗区项目建设和西白兔乡卫生院中医药特色基层医疗机构创建任务。力争区域居民个人医疗费用降至30%左右,65%的患者在基层医疗卫生机构就诊,90%的患者在区域内医疗机构就诊。积极稳妥实施全面两孩政策,做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀等工作。进一步提升食品药品监管水平,保障好群众“舌尖上的安全”。

3.实施社会保障工程。加强基层社会保障网络体系建设,强化乡镇保障所、村级协办员队伍建设。探索与银行合作经办社保缴费领取业务,实现社保查询、缴费、申领智能化、高效化。进一步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度体系,坚决打击拖欠农民工工资行为。按要求推进社会保险费统一征缴和城乡居民保险整合工作,参保人数力争达到18万人,参保率力争达到98%以上。进一步保障城乡低保、农村五保供养待遇,加大困难群众临时救助力度。落实各项惠残助残政策,积极为残疾人排忧解难,提供服务。

4.实施创业就业工程。围绕“大众创业、万众创新”,加大政策激励引导,搭建创业创新平台,完善投融资机制,鼓励支持大学生、专业技术人员、企业退职工人、农村剩余劳动力开展网络创业、创办实体经济。切实加大就业帮扶力度,努力实现新增就业人数2600人,转移农村剩余劳动力2800人。

5.实施住房安居工程。完成金果园219套、1.1万平方米廉租房(公租房)的主体工程建设和678套保障性住房分配任务。加快完成采煤沉陷区治理工程。

6.实施安全稳定工程。认真贯彻落实习近平总书记关于国家总体安全观的战略思想,以铁的担当尽责,坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”的原则,切实做到“三管三必须”;以铁的手腕治患,深入开展隐患排查治理行动、安全专项整治行动、打非治违行动,全面推行安全生产站位管理法,严格落实绿色、黄色、红色三种区域监管责任,打牢安全生产基础;以铁的心肠问责,严格实行“一票否决”,以零容忍的态度查处事故及其责任人;以铁的办法治本,统筹推进安全生产基础建设、依法治理、源头防范和综合治理,大力推进依法治安、科技兴安和制度保安,切实提高预警、应急和依法处置能力,确保全区安全生产形势持续稳定好转。全面落实“三五”工作机制,建立依法治访联席会议和乡镇解决信访突出问题联席会议制度,继续推进信访积案化解,扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访工作,为“四区”建设营造良好的社会环境。狠抓综治领导责任制落实,以平安郊区、法治郊区建设为重点,深入开展社会治安综合治理,严厉打击赌博、吸毒、传销等违法犯罪活动,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。强化社会矛盾预防化解,构建矛盾纠纷多元化调解机制。继续推进区、镇、村三级综治中心标准化建设和“雪亮工程”建设,不断强化流动人口和特殊人群服务管理,努力提升城乡基层社会治理现代化水平,推动平安郊区建设再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

走进新时代,迈入新征程,政府工作在新的一年要有新气象、新作为。我们要以政治建设为统领,坚持依法行政,持续改进作风,提高行政效能,保持廉政本色,更好为人民服务。

(一)加强政治建设。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央大政方针和省、市、区委决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。区政府系统党员干部要进一步提高政治素质,增强“八种本领”,做到“八个带头”,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面!

(二)加强法治建设。严格执行区人大及其常委会的决议决定,积极支持区政协履行职能,认真办理人大代表建议、政协委员提案,依法接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。着力构建区、镇、村三级公共法律服务平台,坚持依法决策和重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。全面推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督,全面推进内审制度。作为人民政府,所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督!

(三)加强效能建设。扎实推进新一轮政府机构改革,加快政府职能转变,把工作重心转移到强化公共服务、创新社会治理、加强市场监管上。加强政务服务标准化建设,全面推行“互联网+政务服务”,大力弘扬“店小二”精神,加快政务服务事项代办服务和全程网上办理,入驻大厅审批事项中,“全程网办”“一次不用跑”事项超过50%;剩余事项争取实现“只进一个门”“最多跑一次”,让数据“多跑路”、群众和企业少跑腿。不断深化、拓展、延伸“13710”工作制度,推进效能革命,做到真抓实干、马上就办。全力落实“双告知”认领和涉企信息归集公示制度,用好企业咨询投诉举报平台,规范公共资源交易,防止寻租腐败,努力打造“六最”营商环境。区政府领导要以身作则、以上率下,带头走到招商引资最前沿,沉到项目建设第一线,蹲到农业生产地头间,面对面、心贴心、实打实,做好群众工作,解决发展难题!

(四)加强作风建设。严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”突出问题,重点整治形式主义、官僚主义新表现,坚决纠正表态多调门高、但行动少落实差的行为。严肃整治不作为、慢作为,严厉查处假作为、乱作为,杜绝“门好进、脸好看、事难办”,破除“中梗阻”,增强执行力。不断建立完善激励约束、改革创新合理容错机制,对庸政懒政者严肃问责,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲!

(五)加强廉政建设。区政府党组将认真落实政府系统全面从严治党主体责任,党组书记履行第一责任人责任,班子成员履行“一岗双责”,层层分解任务,层层传导压力,层层报告主体责任落实情况,一级向一级负责,一级向一级交账,特别要聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求,强化财税收支管理,确保应收尽收,严格控制“三公”经费支出,提高财政资金使用效率,把有限财力用在加快发展、改善民生上。政府全体工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,干干净净为人民做事,绝不辜负人民公仆的称号!

各位代表,不忘初心,方得始终;牢记使命,砥砺前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区力量,汇集全民智慧,团结一心,真抓实干,奋力拼搏,全力开创新时代郊区发展新局面,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释:

1.“四上”企业:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业的统称。

2.“助保贷”:是指政府与建设银行合作,按照“自愿缴纳、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则,财政出资设立风险补偿金,建立增信平台和助保金池,银行按风险补偿金总额的10倍向池中企业发放贷款。

3.“天天贷”:是指漳泽农商银行借鉴花呗、借呗等先进贷款理念和技术,结合区域经济社会发展实际,专为中小企业和个人客户研发的一款信贷产品。该产品单笔最高贷款额度100万元, 10万元以下免担保、免抵押,而且具有一次授信、使用三年、按日计息、用款起息、存款停息等特点。经过1年多时间发展,该产品已成为辖区内最受中小企业和个人客户追捧的微贷产品之一。

4.“专精特新”企业:是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

5.“13710”工作制度:是指省政府为进一步完善抓落实工作机制,优化政务环境,提高工作效能而建立的工作制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,暂时解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

6.“三馆一区”:是指市里在我区范围内建设的博物馆、图书馆、档案馆和职教园区。

7.安全生产“1234”工作重点:“1”,即确保全面实现安全生产“双零”目标;“2”,即从政府监管、企业主体“两个层面”同时发力;“3”,即着力提升执法监管、基础保障、应急处置“三种能力”;“4”,即大力实施隐患排查治理、安全专项整治、安全宣传教育、职业健康防治“四项活动”。

8.国务院“约法三章”:一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

9.“双招双引”:“双招”是指招引客商和招聘人才并举;“双引”是指引入资金和引进智力并重。

10.“证照分离”:是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证分开办理,可有效缩减企业证照办理时间。

11.“照后减证”:是指在“证照分离”基础上,继续推进的行政审批制度改革,主要内容包括凡不涉及产品质量安全和产业政策的生产许可前置条件一律取消等。

12.“三供一业”分离移交:是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策措施。

13.行政审批“五统一”模式:是指统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理。

14.安全生产“三管三必须”原则:管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。

15.信访“三五”工作机制:是指在信访工作中对信访事项实行“五个一”责任制、“五包”责任制和“五包一”责任制的工作方法。“五个一”责任制,即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施。“五包”责任制,是指包案责任领导或小组对所包信访案件实行包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的制度。“五包一”责任制,是指 “一名区级领导、一名乡镇领导、一名村干部、一名公安干警、一名律师包一名重点稳控对象”的制度。

16.“雪亮工程”:是指以县(区)、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

17.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18.“四个自信”:是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

19.“八种本领”:是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领。

20.“八个带头”:是指带头提高政治站位、带头加强团结、带头公道正派、带头廉洁自律、带头执行制度、带头争创一流、带头担当奉献、带头狠抓落实。

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