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长治市郊区人民检察院2017年度工作总结
2018-03-07 11:01  

2017年,我院在区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党的十九大精神,脚踏实地、锐意进取,认真履行各项检察职能,扎实推进司法体制改革,各项检察工作均呈现健康向上的发展态势,同年10月被最高人民检察院评为“全国文明接待示范院”,同年11月荣获第五届“全国文明单位”荣誉。现将2017年度的总结报告如下:

一、以提升思想引领力为先导,坚持政治建检,牢牢把握检察工作的正确方向

(一)加强党组班子建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强政治领导力。

我院党组始终坚持政治建检的理念,不断增强“四个意识”,切实坚定“四个自信”,坚决在政治方向、政治立场、政治原则和政治纪律上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高院党组的政治素养。一是严格规范机关党组织“三会一课”制度,拓展并坚持每周一政治学习和每周五文化沙龙,组织党组班子成员以普通党员身份参加党小组活动,通过开展耐心细致的谈心谈话,掌握各分管领域检察人员的思想动态;从党组书记、检察长到班子成员,从总支书记到各支委,共举办各类党课13次,对机关整体思想政治建设起到了强基固本作用。二是进一步完善和坚持党组理论组学习制度,由上半年的双周学习制度,改为六月份后的每周三学习制度,严格按照区委中心组学习的议题和要求,结合检察实际,重点学习党的十八大、十八届历次全会及党的十九大精神、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记的成长之路》、《习近平的七年知青岁月》以及最高检、省市院及区委制定的有关政治、法律、维护社会稳定等重要文件,共开展38次120余篇目的学习,确保了学习实效与质量。三是坚持贯彻民主集中制。着重就司法体制改革、人员分类管理、内设机构改革、司改配套制度、重大检察工作部署进行党组会议研究53次,就“三重一大”重大事项进行检察长办公会决策14次,极大地发挥了集体智慧。四是坚持每月开展主题党日活动,我院党总支开展“维护核心、拥戴领袖、坚定信仰”、“重温入党誓词,原原本本学党的十九大精神”等主题党日活动12次,党建工作扎实有效。

(二)以全面从严治党,带动全面从严治检,打造“五个过硬”郊区检察队伍

按照习近平总书记对政法队伍提出的“五个过硬”要求(即:政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬),院党组始终把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上,紧抓时间节点,突出强化责任意识、担当意识,做到警钟长鸣;院纪检组持续深化《讲纪律、讲规矩、强监督的实施意见》,从政治、工作、办案、组织、生活五个方面对检察人员开展全方位监督,用纪律约束人,以制度管理人,促进机关规范化管理,确保从小事抓起、从细节做起,坚持做到:严格实行请销假和外出报备制度,严格实行电子考勤、每月出勤情况通报、公示制度,严格实行每半年财务公示制度,严格实行带班、值班制度及防范突发应急事件处置机制,严格实行检察人员经商入股投资摸底调查制度,严格探索检察人员八小时之外组织、社会、家庭“三位一体”调查监督制度;发现苗头性问题抓早抓小,及时进行约谈,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,起到了防微杜渐的作用。一年来,班子的凝聚力、向心力、团结力、号召力得到进一步提升,机关正能量氛围逐步浓厚,全年未发生一起违规违纪问题。去年9月,省委政法委政治部来我院调研,对我院党风廉政建设工作给予充分肯定。

(三)坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会监督

我院院党组坚持和维护党对检察工作政治方向、政治原则及重大决策的政治领导。严格实行向区委报告重要事项、重大工作部署的制度,保证检察工作正确的政治和法律方向。为了将我院司法体制改革向纵深推进,我院就司法体制改革、监察体制改革、人员分类定岗和内设机构整合等重大决策部署及时向区委组织部、政法委进行汇报,得到了上级党委的指导。在开展公益诉讼过程中,及时向区人大常委会就民事行政检察工作和公益诉讼进行专题报告,得到了区委、区政府主要领导的大力支持。区委组织部、区直工委在调研我院“三基建设”工作后,认为我院“三基建设”、党的组织建设工作卓有成效,并将典型做法和经验在全区乃至全市予以推广。检察长及受检察长委派的院领导主动向人大报告检察工作,自觉接受人大监督,列席区人大常委会16次。两次邀请市、区两级人大、人大代表、政协委员、律师及社会各界人士到院开展检察开放日活动,主动向区政协通报检察工作的重要部署和重大进展。按照区委、区政府“五道五治”、环境保护、冬季取暖等工作部署,院党组高度重视,积极部署,合力攻坚,采取包村领导、包联干警长期驻村与全院检察人员全体上阵相结合的方式,先后出动150余人次,对所包联的故南村、西旺村、大兴庄村扎实开展了“五道五治”行动,通过专项整治,所包村的村容村貌都发生了极大改观。同时积极开展燃煤锅炉清零大气污染整治工作,顺利完成了大兴庄村燃煤锅炉清零,提前实现了500余户并网通气供暖,得到了市政府和区委、区政府主要领导的充分肯定。

二、坚持司法体制改革的正确导向,严格落实司改责任制

(一)紧紧抓住司法责任制的“牛鼻子”,不断引深司法体制改革

为了把司法体制改革向纵深推进,我们一方面加强理论学习研究,吃透吃准司改核心要义;另一方面检察长带队亲赴司改试点先进院进行实地考察,学习借鉴。同时,积极加强思想政治工作,确保改革期间检察队伍思想稳定。6月份之前,我院按步骤、按程序,顺利完成了内设机构整合及人员分类定岗、出台了《检察官办案权限配置办法》、《检察官办案组织设置办法》等九项司改配套措施、组建了新的办案小组模式。同时,对以院领导身份入额的三位检察官进行了检察长权限授权决定,并编入办案组,检察长亲自带头办案、提审、询问、出庭公诉,率先垂范、亲力亲为办理重大疑难复杂案件,目前检察长和以院领导身份入额的检察官办理各类案件69件,完成员额办案基准数10%与31.5%。未入员额院领导以大局为重,按照司改要求并入助理,对司法行政队伍建设、政工工作、综合保障和检察综合业务运行及党建工作进行分管。司改推进到现在,总体来说,我们实现了“三个确保”:确保上级改革精神不折不扣落到实处,确保改革过程中检察队伍稳定,确保各项检察工作平稳健康发展。

(二)落实“谁办案谁负责”的原则,提升办案质量和效率

我们按照“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的办案总原则,实行了员额内检察官办案制及助理协助办案制,对复杂疑难案件召开检察官联席会议6次,检察官主任联席会议11次,检察委员会8次,在集思广益析案情的基础上认真开展案件评查工作,有效缓解了案多人少的矛盾、缩短了办案周期、提升了办案质量。推行检察官员额制、检察官办案责任制以来,检察官把工作重心真正地放在了办案上,不仅提高了司法职业化的水准,也明确了检察官的司法主体地位,让司法责任制能够更好地落地生根。

(三)提高政治站位,吃透改革精神,全力保障监察体制改革

牢固树立政治意识和担当精神,严格服从上级组织安排,扎实推进监察体制改革,保障改革顺利推进,2017年初,职务犯罪侦查和预防三个部门顺利平稳的完成了职能、人员、财产转隶工作,做到了人员清、财产清、案件清。切实做到了改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散。全年共受理区监委移送审查3件7人案件,截止年底已全部依法提起公诉,切实起到了“一加一大于二”的作用。

三、以五项专项检察监督活动为切入点,服务创建营造良好的营商和经济发展环境

(一)充分发挥侦查监督职能。深入推进驻公安机关检察联络室工作,积极与辖区内四个公安分局协调,全部派驻了检察联络室,同时主动发现纠正违法及立案监督的线索。截至目前向公安机关发出纠正违法通知书58份,监督公安机关立案6件9人。积极打击破坏营商环境的犯罪行为。组织专人深入区环保局、食药监局对2015-2017年作出行政处罚的127件案件摸底调查。

(二)充分发挥公诉职能。密切关注经济态势,从改善经济发展环境等角度入手,进一步细化服务举措,坚持突出打击重点,规范金融秩序,依法严厉打击非法吸收公共存款、强迫交易、集资诈骗、金融诈骗等7类犯罪,办理案件做到“三及时”,即及时受理、及时审查、及时监督。全年共受理审查重大诈骗案17件19人,涉众型重大集资诈骗案1件1人,社会影响恶劣的信用卡诈骗案2件10人,非法吸收公众存款案3件7人,非法经营案4件5人,群众反映强烈的职务侵占案8件10人,销售假冒注册商标的商品案2件2人。上诉罪犯均受到严厉惩处。

(三)强化民事行政检察监督。积极和法院沟通联系,针对涉企合同执行案件开展专门督促监督,目前已监督13件。依托“互联网+阳光百姓工程”行政检察监督网络平台,运用“报备、公示、核查”工作模式,重点监督我区行政机关在涉农扶贫领域专项资金的拨付和使用情况,并逐步向食品药品、医疗、民政、环境等民生领域拓展,邀请分管副区长主持召开两次全区涉农资金单位工作推进会,已报备涉农资金超过13个亿。

(四)积极探索和实践公益诉讼。2017年7月,公益诉讼工作在全国全面推开,我院高度重视,一方面,加强工作宣传,利用传统媒体与新兴媒体,宣传公益诉讼工作。另一方面,拓宽案源渠道,及时掌握公益诉讼线索。近期,通过依职权发现、群众反映、媒体报道及网络舆情监控等渠道,掌握了辖区内关于环境污染、食药品领域等公益诉讼案件线索,现已对5起环境污染行政公益诉讼案件立案调查,并向相关行政机关发出整改检察建议9份,相关行政机关均已作出书面整改回复。

(五)积极开展对贪污贿赂案件刑事审判监督。对2015年11月1日至2017年3月30日期间办理的贪污贿赂案件,进行了专项逐一排查,全面摸底,并作了重点复查。总体认为定性准确、程序规范、抗诉有力。

四、坚持提升执法公信力为目标,规范司法行为,确保办案质量

强化内部监督。按照执法司法规范化建设年活动的具体要求部署,结合本院工作实际,院党组进一步强化担当意识,以严谨、务实、求真的态度统领“建设年活动”各个环节工作的落实。对重大、疑难复杂以及敏感案件实行公开听证制度,加强案件办理的公开、公平、公正性。进一步规范检委会召开标准和流程,提升案件研究质量和效果,落实专家咨询制度,我院特聘请了山西大学法学院原院长、省内知名刑法学专家张天虹教授为我院检委会咨询专家,为疑难复杂案件“听诊把脉”。创新开展系列特色活动。建设年活动开展以来,针对2015年高检院抽样评估工作和2016年全年检察工作考核结果开展了“两个回头看”活动,对检察业务工作中暴露出的问题和不足,进行了系统性客观分析。针对自身存在的各类检察文书不规范问题,开展“文书规范月”活动,通过部门自查、评估组督查评估、完善总结等环节,有效改进了我院在制作方面的突出问题。坚持业务分析研判。我院将业务分析研判机制作为推进“建设年活动”有序开展的有效途径。每季度召开一次检察业务分析研判会议,通过业务数据PPT客观演示、部门负责人工作情况汇报、分管领导分析点评、检察长总结分析的方式,对每个季度检察业务情况进行横向纵向比较,明确了优势、差距、全市排位、下一步工作重点等。2017年度,我院先后召开业务分析研判会5次,综合工作研判分析2次,及时掌握业务运行情况,及时调整工作思路和方向,切实起到了固强补弱的功效。

以公开促公正,推进检务公开制度。公开是最好的监督,公开才能促进公平、公正。为进一步加大检务公开力度,提升检察工作透明度和人民群众知晓度,积极利用宪法宣传日、新媒体,通过官方微信公众号、微博、“今日头条”等方式普及基本法律知识、介绍检察职能、听取群众意见建议,传播检察正能量。2017年以来,利用新媒体发布检察动态116条,解答群众提问190余次,听取群众意见70余条。

执法司法规范化建设年的不断推进,促进了我院各项检察业务工作的发展进步。截至目前我院共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人193人,依法提起公诉321人;纠正漏诉16人,纠正漏罪22人;决定不批捕18人,不起诉12人;立案监督6件9人,纠正侦查活动违法58件。强化审判监督活动,监督审判活动违法8件,提出量刑建议269人,法院采纳量刑建议174人;依法提出抗诉11件,截止上年底,二审法院采纳8件,正在审理3件;受理各类申诉案件75件。受理各类民事、行政案件87件,支持起诉22件,审判活动监督16件,息诉19件,提出民事行政再审检察建议7件,法院均采纳。监外调查评估57人,监外纠违42人,提出释放或变更强制措施建议12人。

五、文化兴检,精神塑人,凝神聚气狠抓团队建设

每周一次格言警句推荐解读,周一例会每位干警轮流登台解读推荐格言,传递了正能量,锻炼了每位干警的语言表达能力。每周一次检察文化沙龙活动,每周五下午设定检察文化沙龙时间,聘请专家学者、知名律师、业务精英讲述人文知识、提升专业素养,鼓励干警登台授课,相互交流工作学习经验及外出培训心得体会。每月举办一期《道德讲堂》活动,加强检察职业道德建设,以部为单位,以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”方式,举办道德讲堂活动,目前我们已举办了题为“爱岗敬业”、“静以修身、俭以养德”等多期道德讲堂活动。每季度开展一次文体活动,为激发队伍活力,今年“五四”青年节前后,通过组织开展以“火红的五月”为主题的演讲比赛和朗读日活动、赴老顶山进行植树踏青等活动,进一步提升了我院的凝聚力、向心力。

2017年度,我院在区委和市检察院的正确领导下,各项检察工作取得了新成绩、新进步。在各项工作稳步推进的同时,我们也清醒认识到班子工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足一是面对当前检察队伍和检察工作的新情况、新变化、新要求,班子的工作理念、学习能力、创新能力和整体素质有待进一步提升;二是党风廉政建设方面,领导班子落实“两个责任”与全面从严治党、全面从严治检的各项要求的力度还有一定差距;三是立足全区经济社会发展大局,检察职能履行得还不够充分,尤其是履行法律监督职能的效果和力度尚待进一步提升。

新时代要有新气象,新征程更要有新作为。2018年,院党组将以十九大精神为统领,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,按照十九大报告中对依法治国和司法体制改革要求和总体部署,以钉钉子精神,凝心聚力,踏实工作,认真贯彻落实区委和市检察院的工作部署,坚决做到以下五个方面:一是加强政治建设,推进从严治检坚持不断强化“四个意识”,切实坚定“四个自信”,在政治方向、政治立场、政治原则和政治纪律上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对十九大精神着重在“学懂、弄通、做实”上下真功夫、硬功夫。坚决落实“两个责任”,以全面从严治党带动全面从严治检,做到一刻也不松懈,以昂扬向上、奋发有为的精神状态推动各项检察工作健康发展 。二是加强党建工作,抓好“三基建设”以党的建设为基石,坚持“抓党建、带队伍、促业务、强公信”的工作思路,继续以政治建设引领党的建设,把党建工作与检察工作相结合,做到同部署、同检查、同落实、同考核;把加强“三基建设”作为当前重大政治任务,摆在突出位置抓好抓实,确保“三基建设”各项举措可操作、能落实、有效果;依靠集体智慧,发挥班子整体效能,坚持贯彻民主集中制,坚决不搞“一言堂”,为新时期的检察工作提供坚强可靠的政治和组织保证。三是深化司法体制改革着重在法律监督上下真功苦功,认真深化研究探讨刑事检察一部、刑事检察二部如何更好地履行侦查监督和审判监督职能,探索刑事检察三部刑事执行和未检工作的新路径、新方法,严格规范对听证制度中听证人员的标准和质量,确保司法体制改革各项工作再上新台阶。四是加强文化建设,提升郊检正能量。进一步以文化建设为载体,继续深化人文团队精神,通过加强素能培训,举办富有检察特色的文体活动,传递正能量、提振精气神,打造更加凝聚、高效、和谐,更加务实求真、充满活力的班子队伍、检察队伍,提升整体创造力。五是主动融入大局,为郊区改革发展稳定提供强有力的司法保障。围绕全区经济发展和社会稳定大局,创新服务新理念新方法新模式,积极优化营商环境,营造安全稳定的社会治安环境。2018年,我们决心在区委和市检察院的坚强领导下,牢记全区人民的期望和重托,以坚强的政治定力,强烈的担当精神,不忘初心、牢记使命,为郊区全面建成小康社会,谱写郊区人民更加美好的幸福生活新篇章而努力奋斗!

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