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长治市郊区地方税务局关于2014年工作总结暨2015年工作打算的报告
2014-11-28 10:17  

区委、区政府:

2014年是市委实施“五五”战略的重点突破年,也是我区全面完成“十二五”规划各项目标任务的关键之年。一年来,我局紧紧围绕全区加快转型跨越、率先全面小康的总体目标,坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以党的群众路线教育实践活动为动力,以组织地税收入为中心,全体税干振奋精神,认真履职,围绕中心,发挥优势,各项工作推进有力、成效明显。现报告如下:

一、关于2014年工作总结

今年以来,我区地方税收形势十分严峻。一是税收计划增长与实际税源差距过大,税收任务与2013年相比增加3850万元,增长近14个百分点。二是受政策性因素影响,“营改增”影响税收1300万元左右;税收减免政策影响税收200余万元;金税三期上线后,部分临时零散户不能代开发票,造成零散税收流失近1000万元左右。三是受煤炭、钢材价格持续走低的影响,煤炭钢材行业不景气,仅小常煤矿个人所得税减少1000万元。面对严峻的税收形势,我局在区委、区政府和市地税局的正确领导下,坚持依法治税的基本原则,发扬求真务实的工作作风,多措并举抓队伍、保任务,组织收入、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项工作呈现出稳步发展的良好趋势。

(一)以组织地方税费为中心,尽最大努力完成收入任务,为加快转型跨越、率先全面小康积累资金

1.组织收入原则进一步落实。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,发挥税收在宏观经济中的职能作用,积极有序地推进组织收入工作。加强收入计划管理,在充分调查研究基础上,建立重点工程跟踪管理制度,加强与住建局沟通协调,对辖区重点工程实现税收源泉控管,监控税源的比重占到全局总收入的95%以上,进一步扩大税源监控范围,建立重点税源企业档案,及时把握收入进度,掌握全年收入规模,实现按计划均衡入库。截至11月底,我局累计完成各项收入31110万元,其中税收收入23199万元,规费收入7911万元,分别占年计划的72.83%、27.17%。预计全年完成税收收入26000万元,占年计划的81.63%;其中公共财政收入22900万元,占年计划的83.64%。

2.税收执法检查进一步强化。认真贯彻省局《关于进一步加强税收政策落实堵漏挖潜增收的若干意见》,有针对性地采取组织收入措施,切实做到税源清、税基实、应收尽收。大力开展税收调研,全面分析当前面临的经济税收运行状况,并与郊区政府沟通及时召开协调会,成立了由区委书记牵头,相关部门配合的6个督导组,共同对辖区的乡镇及重点企业、重点项目进行督查,科学指导组织收入工作开展,为保证应收尽收提供了可靠保障。抽调业务骨干成立了税收执法检查组,由“一把手”负总责,制定了工作制度和检查方案,集检查、稽查、督查为一体,深入基层查管户、摸底数、清欠税、堵漏洞,尽最大努力挖掘税源。年内清查管户168户,查补各项税费100余万元。

3.社会综合治税进一步完善。以贯彻落实市政府税收征收管理保障办法为契机,积极与区政府联系,召集27家相关单位召开了税收征收管理保障联席会议,取得政府和相关部门的大力支持;成立了税收保障工作联络小组,明确了与各协助单位协调联系的股所和人员,按期向各协助单位收集与税收相关的信息;完善信息利用和反馈机制,对收集到的涉税信息,由征管股进行分析筛选,然后将相关信息按管辖范围传递至各税务所,各税务所在规定期限内及时反馈税收情况。税收保障工作开展后,工商局、发改局等职能部门累计提供各类涉税信息1175条,利用信息增加税款108万元。

4.收入目标责任制进一步严格。把组织收入作为第一要务,将收入任务层层落实到所到人,分管领导和机关股室包所包片,靠前指挥,形成全员抓收入的强大态势。把增加地方可用财力作为工作重点,对各单位一般预算收入实行单项考核,与税收任务同下达、同考核、同奖惩,下大力气狠抓小税种征收管理和零散税收代开发票管理,努力提高一般预算收入的比重。严格收入目标考核机制,实行每周上报收入进度,月底按完成进度排队通报,每季重点考核收入总量和公共预算收入完成情况,年底进行全面考核,对完不成全年任务的税务所和个人进行问责和追究。截至目前,累计征收房产税1381万元,土地税1901万元,印花税1180万元,车船税875万元,分别占年计划的81.24%、79.21%、98.33%、100.92%。

(二)以规范税收执法为目标,夯实征管基础,推进税收管理的科学化、精细化

1.税收监控分析进一步加强。积极组织各单位开展税源调查,采取“大户”上门调查、“中户”抽样统计、“小户”汇总分析等措施,对全区目前的税源情况和今年的发展趋势进行了全面调查分析。对年纳税50万元以上的重点税源企业和重大建设项目、房产开发项目等对税源具有较大影响的事项进行了专题调研,对各个项目税源实现情况进行了科学预测,就深化营改增工作、土地增值税清算等税收政策变化对税源的影响情况进行了专题分析。针对全区税源状况分析的结果,充分挖掘数据资源,确定了以税收风险管理为导向,以纳税评估为核心,以大企业税收服务和管理为突破的工作思路,借力第三方信息应用,突出税收预警的纠错功能,提高了税收管理的规范化、精细化水平。

2.税收专业化管理进一步强化。加强重点税源企业和重点税源行业的严密监控,安排专人跟踪管理,深入生产一线,密切注意企业的生产经营、市场营销、资本运作、纳税申报等情况,强化分析预测和收入调度,保证了税款的及时足额入库。加强建筑业税收征管,充分利用发改局等税收保障单位提供的工程项目信息,进行税企比对,有效促进了税收管理员与企业间的沟通交流。强化进度跟踪管理,实行建筑单位和施工企业双向比对,积极跟踪工程项目的合同、协议和工程结算等情况,督促建筑单位按工程进度逐月申报,保证税款及时入库。

3.税收征管基础进一步夯实。以金税三期试点上线为契机,强化事前管理,制定实施方案,健全工作制度,召开会议动员部署,针对大集中系统与金三系统中的信息差异,规范信息采集、录入、整改,从源头清理各类垃圾数据。强化事中管理,精心组织双轨试运行系统测试和模拟练习,对发现的问题汇总提报,利用内部师资分期对业务人员进行轮训。结合金税三期上线后对计、会、统核算的新要求,积极探索科学规范的管理模式,进一步完善基层税收会计核算操作流程、税收经费会计操作流程、税收预警工作流程和电子缴税工作流程,推进了税收计、会、统核算的现化代。继续扩大财税库银横向联网电子缴税覆盖面,稳步提高电子缴纳税款规模,不断提高税务工作信息化水平。

4.税收执法行为进一步规范。结合“营改增”试点改革,我局及时进行税款清缴和发票缴销,组织开展了对现代服务业的税收检查。对委托代征单位进行检查和督导,对存在的征收程序不到位、不按规定开具税票、税款入库不及时等问题进行了规范整改。积极开展清理进户执法项目工作,明确了检查人员进户执法新规则。为解决重复检查问题,我局进一步简并了进户执法项目,推行了“一揽子”进户执法:即一次进户,各税统查;在同一年度内对同一纳税人不两次进户实施同一事项的检查;对于通过税收征管系统以及第三方信息平台能够完成的工作事项,如无特殊情况不再进户检查。这些措施进一步推进了依法治税,规范了执法行为。

(三)以税法宣传活动为契机,全面落实纳税服务规范,切实优化税收环境

1. 税收宣传持续深化。4月份扎实开展了第23个税收宣传月活动。按照“上下联动、部门配合、增强实效、打造品牌”的总体思路,加强税法宣传咨询,向纳税人发放包括税收法律法规、自查辅导、纳税人权利义务等内容的税收宣传手册,帮助纳税人掌握税收法律法规常识,避免因税收错误而产生少缴税款的现象。突出了小微企业税收政策宣传,组织税收骨干向纳税人详细讲解小微企业税收优惠政策,现场为纳税人答疑解惑,并借助郊区地税门户网站、手机短信等发布小微企业优惠政策信息,扩大了公众知晓面。

2.“春风行动”扎实推进。通过公开执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列“便民办税便民办税”行动,持续提升纳税人的满意度和税法遵从度。从减轻纳税人负担入手,在三个方面减轻减轻了纳税人负担:一是减轻了资料报送负担,二是减轻了表单填写负担,三是减轻了税务检查负担。从方便纳税人的角度出发,在四个方面实现了办税服务提速:一是税务登记提速,做到即时办结;二是发票领用提速,做到随到随领;三是多元办税提速,推广网上办税,深化自助办税;四是投诉处理提速,提供多种投诉渠道,切实落实首问负责制。

3.纳税服务不断规范。全面实施国家税务总局县级税务机关纳税服务规范,利用办税服务厅宣传屏幕、地税网站和社会媒体进行宣传,组织全局税务干部学习《纳税服务规范》的具体内容,制定了推进纳税服务规范实施方案,按照操作手册翻印手册文本,做到人手一册,全面掌握业务流程,严格规范涉税办理流程和时限,为纳税人提供标准化的纳税服务。配合省、市局做好涉税事项“同城通办”、免填单服务、办税服务质效监控、涉税事项办税服务厅集中受理等8项重点工作,着力打通服务纳税人的“最后一公里”,确保基本规范全面落实,升级规范稳步提升。

4.税收环境继续优化。深入推进“六五”普法,开展税收法治宣传工作,深化示范单位创建,进一步营造税收法治环境。全面落实《进一步优化纳税服务的实施意见》,在办税服务窗口和12366热线推行首问负责制,推进涉税事项审批办理前移至办税服务厅。开展了2012-2013年度纳税信用等级评定,促进了纳税信用体系建设。开展了办税服务厅绩效考核和星级评定,认真落实“两制”、“两个操作示范”,着力提升窗口工作质效。不折不扣地落实税收优惠政策,为符合小型微利企业的33户纳税人办理优惠减免营业税38万元。

(四)以教育实践活动为动力,继续加强队伍建设,切实提升政务效能

第二批教育实践活动开展以来,我局按照区委和市局统一部署,牢牢把握一个主题,紧扣三个环节,聚焦“四风”问题,坚持五个贯穿,扎实抓好教育实践活动的每一个细节、每一个步骤、每一个方面,带动了干部队伍综合素质的全面提升。活动期间,省委教育实践活动督导组组长王彤宇、郊区区长金所军、副区长赵晚花等领导亲临我局开展专题调研、提出要求建议,区委第四督导组组长陈世和、市地税局副局长王政刚等领导多次深入我局调研指导工作、督导进展情况,其为民、务实、清廉的作风为我们树立了榜样。

1.思想政治素质进一步提高。区局股所级以上领导干部特别是区局班子成员充分发挥表率示范作用,自觉把自己摆进去,主动参加学习,带头进行整改,形成领导带头、上行下效的生动局面。局党组紧紧抓住学习教育这个基础,带头学习理论,带头提高认识,先后组织党组中心组专题学习4次,全体党员集中学习10余次,四个党支部集中学习12次,党组书记给全体税干讲了落实中央“八项规定”、加强党风廉政建设的党课,深入系统地学习了习近平总书记在第二批群众路线教育实践活动部署会议上的讲话和在兰考县调研指导时的讲话精神以及《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》,思想政治素质进一步提高。组织学习了申纪兰、段爱平、焦裕禄等同志的先进事迹,观看了警示教育片《四风之害》,通过正反两方面对比,使全体党员充分认识到脱离群众的巨大危害和密切联系群众的重要性和紧迫性,进一步加强了自我完善、自我革新、自我提升,树立起正确的世界观、人生观、价值观。

2.工作改进方向进一步明确。一是领导班子成员以“送服务、听意见、解难题”为主题,分头深入到直属分局、6个税务所和60户纳税人进行调研走访,共组织座谈会2场,走访企业70户,发放征求意见表70份,征求到纳税人、离退休老干部和干部职工的意见建议5条。二是在严格对照检查、深入谈心谈话的基础上,认真撰写对照检查材料,共查找班子“四风”方面存在的突出问题17项,个人存在问题总计80多条,多次修改完善对照检查材料,并在全体党员范围内进行了通报。三是召开了民主生活会。8月12日,我局召开专题民主生活会,郊区第四督导组组长、区人大主任陈世和率督导组成员全程参加了会议,市局党组成员、副局长王政刚进行了跟踪督导。会上,区局班子成员本着对自己、对同志、对班子、对党和人民高度负责的精神,聚焦反对“四风”,直面矛盾问题,开门见山直奔主题,坦诚相见不留情面,真刀真枪直戳要害,红脸出汗“辣味”十足,思想上达成了共识、工作上凝聚了合力,得到市、区领导的充分肯定。

3.专项整治工作深入推进。我局坚持边学习、边查摆、边整改,结合实际认真制定“两方案一计划”,集中解决存在问题,着力建立长效机制。一是把正风肃纪,严肃查处各类“四风”问题贯穿教育实践活动始终,进一步完善了“事务、政务、财务、业务”四位一体的风险防控长效管理机制,严格各项工作程序,严格重大事项报告制度,严格落实责任追究,使制度纪律成为带电的“高压线”。大力强化工作督查,先后开展4次明察暗访,下发2次整改通报,干部纪律作风明显转变。二是以专项整治为抓手,逐级建立健全检查稽核、情况通报、形势分析、责任追究等制度体系,梳理完善《机关工作制度》、《督促检查制度》等制度,严肃工作纪律,实行跟踪问效,实现一“整”到底,“治”出长效。三是以纳税人满意为标准,着力解决纳税人的问题。结合实际简化办税流程4项,减并报表资料5项,免填单服务范围从9项拓展为16项,创办纳税人学校面向百余户纳税人授课2期,为纳税人提供全方位涉税服务。

4.“八项规定”落实有力有效。5月份围绕“落实八项规定转作风,坚持群众路线纠四风”主题,开展了第十三个党风廉政教育月活动,举办了廉政书画展,组织了廉政答题测试活动,通过手机向干部发送了廉政提醒短信,让干部在清廉氛围中耳语目染,做到警钟常鸣。组织开展了进一步严肃财经纪律、认真开展公务经费违规支出专项整治,对照省局违规问题梳理清单认真自查,对违规领取、报销、支出的款项进行了清理,共清理违规差旅费5项、交通费2项、办公费1项,退还款项2549元。加强食堂管理,严格伙食标准,公务接待一律安排在食堂进餐,按标准实行对口接待。不断巩固公车整顿成果,严把使用、加油、维修、假日封车各个关口,防止了车轮腐败。今年以来,我局召开会议同比减少55%,会议时间一般控制在1小时以内;严控文件简报印发范围,发文数量同比减少45%,经费支出明显减少。

二、关于2015年工作打算

2015年是全面实现“十二五”奋斗目标的收官之年。在国内外经济形势仍然复杂多变的环境下,我局将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕区委区政府工作大局,准确研判经济形势,突出推进依法治税,不断加强税收征管,全力以赴组织收入,坚决完成区委区政府安排的各项工作任务。

(一)抓好组织收入,服务转型跨越。继续围绕全区“三四四五”发展战略,强化税收分析,科学把握宏观经济形势对地税工作的影响,有效利用有利于收入增长的条件,妥善应对各类减收因素,及时掌握各税种、各级次收入的增减变动情况,增强组织收入的预见性,确保税费收入稳定协调增长,圆满完成区委、区政府下达的收入任务,为全区转型跨越发展提供坚实的财力支持。

(二)强化税收管理,提高征管质效。以提高税源科学化水平为目标,深化税源管理与税收征管状况监控分析,全面掌握纳税人的基本情况、税源底数和税源结构,提高税源管理水平。切实加强对大企业、重点纳税户和重大工程项目的税收源泉控管,提高税收遵从能力,防范税收漏征风险,确保重点税收及时、足额入库。加强与工商、国税部门的协作,充分利用金税三期平台,推进信息管税,从源头上堵塞漏征漏管。进一步强化欠税管理,严格清欠措施,为组织收入提供税源保障。

(三)优化纳税服务,创优税收环境。按照建设服务型政府的要求,积极开展各类丰富多彩、形式多样的税收宣传活动,抓好纳税辅导和政策服务,提高税收宣传的针对性和实效性,帮助纳税人用足用好税收政策。围绕维权减负改进纳税服务,继续完善导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务,推行领导大厅值班制度,提升纳税服务工作整体水平,建立以纳税人合理需求为导向,以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务新格局。

(四)加强干部教育,提高队伍素质。采取多种形式,认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神,增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。继续实施人才兴税战略,积极开展多层次、全方位的培训活动, 进一步增强教育培训的实效性。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展警示教育和反腐倡廉教育,严格执行八项规定,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。创新绩效管理与目标责任考核,强化内部管理约束,提升工作质效,增强地税部门公信力、执行力。不断加强社会治安综合治理,扎实推进地税文化建设和精神文明建设,充分发挥党、工、青、妇组织的桥梁、纽带作用,开展广泛深入的文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等群众性精神文明创建活动,推动文明创建工作再上新台阶。

特此报告。

长治市郊区地方税务局

2014年11月25日

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