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长治市郊区司法局2012年工作总结暨2013年工作计划
2013-01-15 10:44  

2012年,全区司法行政工作在区委、区政府的正确领导下,在区人大的法律监督和区政协的民主监督下,坚持“围绕中心、履职尽职、立足本职、服务大局”的工作思路,深入贯彻“三四四五”发展战略,充分发挥法律保障和法律服务职能,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体,进一步大力开展普法依法治理、社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助等工作,为全区转型跨越发展和全面构建法治郊区做出了应有的贡献。2012年3月,我局荣获全市司法行政系统完成目标责任制优秀单位称号;2012年3月,被市妇联评为“三八”红旗集体;2012年3月,被区委、区政府先后评为“全区党风廉政建设工作先进单位”、“支持教育工作先进单位”和“落实安全监管责任制先进单位”;2012年7月,被区政府评为“依法行政目标责任制考核先进单位”,在政法系统中受到了市委政法委表彰和市电视台“喜迎十八大 岗位做贡献”栏目组采访并播放了工作业绩。

一、主要工作开展情况

(一)以争创一流为目标,普法依法治区工作创造新辉煌

2012年是“六五”普法规划实施的重要之年,我们以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题,以建设“法治郊区”为载体,全面深化全区“法律六进”活动,为转型跨越发展营造了良好的法治环境。

一是坚持“领导带头”,积极开展干部学法用法活动。区委依法治区领导组始终把学习法律作为领导干部学习的一项重要内容,专门制定了《关于区委理论学习中心组学法用法的安排意见》。2012年特邀山西省委党校、山西行政学院法学教研部主任胡旭光教授、公共管理教研部主任刘树信教授等专家学者为我区领导干部进行了法律知识专题辅导,培训干部400余人,农村两委干部198人。

二是坚持“围绕中心”,积极开展普法宣传教育活动。紧密结合我区转型跨越发展实际,针对不同时期的中心工作,成立了法律宣传工作组、法律咨询工作组、下乡包村工作组,撰写市域城镇化、城乡一体化信息特刊12期,及时报送到市、区委政府,同时开展了“强基层、理民事、保稳定、促发展”送法下乡、“四送一帮扶”送法律等活动。特别是在“惠民生、保稳定、促和谐、喜迎十八大”主题法制宣传教育活动中,由政法委牵头,司法局组织工会、团委、妇联,联合行动,通过悬挂横幅、展出法制宣传展板、架设广播音响设备、发放宣传资料、设立咨询台等多种宣传形式,重点加强了《土地法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、《计划生育条例》、《国家信访工作条例》等有关法律法规的宣传,释疑解惑,化解矛盾,为全区的项目建设创造了良好的法治环境。

三是坚持“围绕主题”,积极开展“法律六进”活动。紧紧围绕“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”这一主题,在全区打造了以“和谐郊区 与法同行”为龙头的普法品牌,深入开展了“法律六进”活动。法律进机关,在机关开展了“依法行政宣传月”活动;法律进乡村,在乡村出动法制宣传大篷车,开展了“第九届村委换届”法制宣传活动、“庙会节”法制宣传教育活动、“法入寻常百姓家”等活动,召开了全区依法治理暨“法律进乡村”活动推进会,为全区122个行政村发放了内容丰富、通俗易懂、便于携带的法律知识读本,并每月为各村订购一期普法挂图;法律进社区,在社区开展了“学雷锋”送法下乡活动、“妇女节”走基层家访活动,我们还特别印制了5万份标有法制宣传内容的环卫垃圾袋,赠送给我区环卫工人;法律进学校,在学校落实法制副校长92人,校外辅导员200人,并开展了“净化校园周边环境”、“六一节”法律进校园、“禁毒日”法制宣传教育等活动。在老顶山镇西长井村开展了捐资助学活动,送去了图书、书包等学习用品,局领导班子为六名困难大学生捐款3000元;法律进企业,在企业开展了“3·15”法制宣传教育活动、“安全生产月”法制宣传教育活动;法律进单位,在单位开展了“综治宣传月”法制宣传教育活动。2012年12月4日是第十二个全国法制宣传日,全区各单位在区委依法治区领导组的统一安排下,在马厂公园开展了以“弘扬宪法精神、服务科学发展”为主题的大型法制宣传教育活动,深入宣传了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和党的十八大精神,掀起了新一轮学习宣传宪法和党的十八大精神的热潮,为“六五”普法全面实施营造了良好的法治氛围,为我区转型跨越发展、实现“三四四五”战略目标创造了良好的法治环境。

2012年累计共发放资料30余万册(份),受教育群众达22万余人,出动宣传车32台次,悬挂张贴标语58条,取得了良好的效果。

四是坚持“形式多样”,积极拓展普法宣传渠道。在《长治郊区》开设“法治看点”专栏,截至目前,栏目共刊发文章82篇,在市级以上新闻媒体刊发文章63篇,全方位展示了我区普法依法治理工作情况;开通了“普法依法治理工作博客”,在线为群众答疑解惑,博客共发表文章66篇,群众来访727人次,进一步扩大了普法依法治理工作的渗透力、覆盖面和知晓率;在全市率先将无纸化学法用法考试系统安装开通并试运行,并于2012年12月6日在区党校举办了“全区无纸化学法用法考试工作培训暨推进会”,对各镇(乡、办、区)、区直各单位进行了考试软件系统培训,为学法用法创造了条件。

五是坚持“以评促建”,认真迎接年度考核考评。2012年11月12日,市委依法治市领导组组成检查考评组,对我区普法依法治区、法治郊区创建工作进行了全面检查考评,对我区普法依法治理工作取得的成绩给予了充分肯定。2012年,我区荣获“全市普法依法治理先进县(市、区)”荣誉称号,受到市委、市政府的表彰。目前,全区国家级“全国民主法治示范村”2个(霍家沟村、马厂村),省级“依法治理示范单位”3个(区法院、区检察院、区质监局),市级“依法治理示范单位”13个,区级“依法治理示范单位”62个。

(二)以加强社会管理创新为重点,社区矫正、安置帮教和人民调解工作取得新业绩

我们采取多种方式,统筹社会资源,鼓励和推动各类社会主体切实履行和承担社会责任,建立健全了加强特殊人群的管理体制和机制,进一步完善了“大调解”体系,切实提高了社会管理综合治理工作水平。司法行政工作由工作主体变为执法主体,强化了执法监管力度,2012年全区累计接收社区矫正人员596人,在册252人,解除社区矫正344人,无一重新犯罪;接收刑释解教人员882人,其中刑满释放人员851人,解除劳教人员31人,重新犯罪率控制在千分之二;建立健全了各类人民调解委员会144个,调解人员达2683人,逐步形成了横向到边、纵向到底的全覆盖“大调解”体系。

一是认真学习贯彻落实《社区矫正实施办法》各项管理规定。2012年,我们组织全体干警以会代训的形式,专题学习《社区矫正实施办法》5次,选派骨干参加了市局组织的《社区矫正实施办法》知识竞赛,按照《办法》规定和“安全监管年”活动要求,对社区矫正工作开展了全面的自查活动,逐一对我区245名社区矫正人员进行了排查,并做到了工作登记表、工作流程、工作制度和档案管理四统一,有效避免了脱管、漏管现象的发生。

二是率先在全市进行社区矫正人员调查评估。根据《社区矫正实施办法》和《山西省社区矫正实施细则(试行)》的规定,成立了调查评估小组,对调查案件的情况进行分析、研究,并通过走访调查对象户籍所在地的公安派出所、社区及其家庭亲属,采取个别约谈、查阅资料等方式进行调查取证,最后出具涵盖调查对象家庭背景、犯罪前表现等内容的详细调查报告。开展社区矫正人员评估,增强了社区矫正的执行效果。

三是依托企业成立了两家安置帮教和社区矫正基地。根据《山西省刑释解教人员安置帮教基地建设管理办法(试行)》和《关于规范和认定刑释解教人员过渡性安置企业(基地)的通知》的文件精神,经过对基地进行了逐项审核和实地调研考察,成立了“长治市南垂飞虹煤机制造有限公司”和“山西南耀集团”两家安置帮教和社区矫正基地。基地集安置、管理、教育和感化等功能于一体,采取心理上疏导、生活上关心、政策上扶持、技能上培训、经济上帮助等方式,帮助他们解决各种困难,坚定他们融入社会的信念,真正达到“暖其心、安其身、正其本”的目的。

四是扎实开展第十个“暖心回访月”活动。为进一步做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作,我局集中一个月,对全区245名社区矫正人员和860名刑释解教人员进行了“暖心回访”,帮助解决其生活困难,稳定其思想情绪,预防和减少重新犯罪,确保了在党的十八大期间,全区没发生“两类”特殊人群重新违法犯罪和影响全区政治稳定的事件。

五是成立了道路交通事故纠纷人民调解委员会工作站。根据《关于推进“大调解”机制建设的实施意见》和《长治市道路交通事故纠纷人民调解组织网络全面覆盖工作方案》的有关规定,成立了8个专业性道路交通事故纠纷人民调解委员会工作站。工作站将充分发挥人民调解具有化解矛盾彻底、效率高、成本低等优势,积极为群众化解矛盾纠纷。

六是积极开展“大排查、大调解”专项活动。按照“小事不出村、大事不出乡镇、难事不出区、矛盾不上交”的工作目标,积极开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动。2012年共排查调处各类矛盾纠纷2887起,调处成功2774起,调解成功率达96%,确保了全区无激化案件、民转刑案件和自杀事件的发生,有效地促进了全区社会的和谐稳定。

(三)以服务转型跨越发展、服务人民群众为主线,法律服务工作取得新突破

2012年,全区法律服务工作如乘风破浪,迅猛发展,已成为保护社会困难群体合法权益的坚强后盾,为促进全区社会稳定、构建和谐社会发挥着积极的作用。

一是区法律援助中心推出惠民新举措。为了进一步方便群众享受到法律援助服务,区法律援助中心入驻区政务大厅,开设了法律援助服务接待窗口,实现“接待、咨询、受理、审批、指派、回访”一站式服务。同时,中心配备了先进的电脑办公设备、法律援助流动车等装备,尤其是法律援助流动车,极大地方便了老弱病残等困难群众享受到法律援助服务。2012年3月,中心为家住郊区马厂镇泽头村姓鱼的老人提供上门法律援助服务,通过法律途径帮助老人切实解决了赡养问题。此外,中心对农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女等特殊群体,开辟绿色通道,简化援助程序,降低申请门槛,积极为劳动就业、社会保障、工地承包、环境污染侵权、征地拆迁、坑农害农等问题案件提供法律援助,及时满足困难群众的法律援助需求。中心还先后制作发放了《法律援助指南》、《法律援助办理流程图》、《法律援助便民联系卡》,开设了法律援助热线,开通了网上法律援助咨询博客,组织法律援助志愿者开展了法律援助咨询服务活动,多项惠民措施得到了群众的一致好评。2012年,中心共受理法律援助咨询1760余件,法律援助案件142件,受援人数2000余人,受援人无一上访、投诉,满意率100%,接到群众赠送锦旗5面,其中一面为陈恩多等九名农民工从辽宁省邮递至区法律援助中心。

二是整合资源,积极开展多层次、多领域法律服务。我局整合法律援助中心、法律服务所、律师事务所等法律资源,派驻律师为区委、区政府的重点项目建设提供风险评估和法律咨询服务,为全区各单位、各部门的重大决策和决定提供法律保障服务,同时派律师进驻区信访大厅,为群众解答法律问题,积极引导群众依法理性表达诉求。

三是成立了全市唯一的“12355”青少年法律维权服务站。2012年,我们与团区委共同成立了全市唯一的“12355”青少年法律维权服务站,办公地设在区法律援助中心。服务站向广大青少年,特别是困难青少年,提供了法律援助、心理辅导、教育咨询等服务。自服务站成立以来,共接受来电、来访各类咨询275次。其中,心理咨询198次,法律援助服务12次,困难救助65次。

(四)以班子、队伍、基层基础、作风建设为保障,司法行政工作整体水平再上新台阶

2012年,我们围绕全年工作目标,狠抓班子、队伍、基层基础、作风建设,在全系统开展了“政法干警核心价值观”、“保持党的纯洁性”、“整治吃拿卡要”等主题教育活动,认真贯彻落实了“全国司法所建设工作总结表彰电视电话”的会议精神,使班子、队伍、基层基础、作风建设有了较大的提升,为各项工作顺利开展提供了有力保证。

一是以主题教育活动为载体,建立健全管理制度,全面提升班子、队伍建设水平。局党组通过开会讨论,研究制定并健全完善了学习制度、民主生活会制度、办公制度等二十三项管理制度,使各项工作进入制度化、规范化管理轨道,切实提高了全体干警的工作效率。此外,我们先后组织开展了“政法干警核心价值观教育实践活动”、“基层组织建设年活动”、“保持党的纯洁性学习教育活动”、“模范形象在眼前、先进典型在身边”事迹报告会、“捐出一天收入,奉献一份爱心”募捐活动、“深入贯彻落实党的十八大精神暨新《刑事诉讼法》学习培训会”,参加了市委政法委组织的“政法干警核心价值观教育公祭活动”、市司法局组织的“全省司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模报告会”、区委区政府组织的“全市保持党的纯洁性学习教育活动先进事迹报告会”,区委政法委组织的“全省政法干警核心价值观教育实践活动应知应会考试”、“全区政法干警核心价值观教育实践活动学习报告会”、“全区学习贯彻党的十八大精神暨新《刑事诉讼法》座谈会”。通过开展主题教育学习活动,全局干警迅速掀起了“学先进、比先进、赶先进”的热潮。2012年局机关先后受到省司法厅、市委政法委、市司法局、区委区政府、区委政法委等上级表彰15次,个人受到区级表彰的18人、市级表彰8人、省级表彰1人、中央级表彰1人为长北司法所所长王志峰,受到了省委政法委王建明书记、省司法厅王水成厅长的亲切接见,并代表长治市在全省司法所所长二期培训班上做了经验交流,山西法制报跟踪报道了王志峰同志的先进事迹。

二是以纪律严明、作风过硬为目标,全面提高干警勤政为民、廉洁从政的自觉性和防腐拒变的能力。2012年,我们按照上级部门对纪检工作的部署和要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,有效推进司法行政的惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,扎实开展了“向人民承诺 请人民监督”政风行风评议咨询宣传月活动、“整治‘吃拿卡要’问题、创优发展环境”专项活动、“政法干警观看警示教育片”活动、“政风行风民主评议”等活动,组织理论学习28次,撰写“整治吃拿卡要、创优发展环境”系列简报27期,被市、区纪检委采用并发表6篇。通过一系列活动的深入开展,进一步增强了干警遵纪守法的意识。

三是以规范化建设为抓手,全面加强基层基础建设力度。在区委、区政府的大力支持下,我局司法业务用房分别于2010年10月和2012年10月获得市发改委批准立项,并于2012年2月获得国家发改委配套资金项目的批准。此外,全区8个司法所全部被省司法厅命名为省级规范化司法所。目前,8个司法所在基础设施上得到了全面加强,基本形成了机构健全、管理有序、职责明确、制度完善、保障有力的发展机制,司法所规范化建设取得了显著成效。

二、存在的问题

我们的工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级的要求和群众的期盼还存在着一定的不足。一是班子和队伍的素质、能力、水平,需要进一步加强学习和提高;二是工作理念需要转变,司法行政工作由工作主体变为执法主体,需要进一步转变工作方式方法;三是司法行政工作宣传力度不够大,影响力还不够强。这些都需要我们在今后工作中认真研究,不断改进和努力加以解决。

三、2013年工作计划

一是以规范化建设为切入点,进一步夯实基础,推进基层司法行政工作再上新台阶。继续深化司法所规范化建设,进一步提高司法所规范化建设水平,进一步加大基层司法所的经费保障能力,逐步提高装备水平;建立健全基层所的考核奖惩机制,努力提高基础司法行政工作效能,为维护基层社会和谐稳定服务。

二是以“六五”普法规划实施为着力点,开展好主题法制宣传教育活动,推动全区普治工作再上新台阶。不断拓展“法律六进”的范围和领域,使法制宣传向更高层次推进,向各个领域延伸;整合各方面的力量,健全宣传机制,认真落实“六五”普法规划,不断创新法制宣传手段和方式,编辑案例,举案说法,利用电视传媒公开讲法,组织法制宣传队巡回送法,利用手机短信辐射带动学法,开展各类竞赛活动激励学法,在重点村设置法制宣传专栏倡导学法,在全区形成浓厚的学法用法氛围。

三是以关注民生为根本,充分发挥法律服务民生职能,推进法律援助工作再上新台阶。一要进一步降低法律援助门槛,放宽受援对象经济困难标准,扩大法律援助受援覆盖面。二要进一步深化法律援助便民服务活动,提高管理和服务水平,切实加大法律援助办案力度,最大限度地满足困难群众的法律援助需求。

四是以筑牢维护稳定第一道防线为载体,健全工作机制,推进人民调解工作再上新台阶。充实基层人民调解员队伍,不断提高其政治素质、业务素质,建立健全工作制度和工作机制;探索建立司法调解、行政调解、人民调解相结合的新机制,促进调解朝规范、有序方向发展;深入开展矛盾纠纷排查调处工作,完善并落实矛盾纠纷排查制度、调解制度和档案资料管理制度,不断促进工作水平。

五是以预防、处置、化解矛盾为重点,拓展法律服务,推进律师、基层法律服务工作再上新台阶。加强律师政治理论学习及执业道德教育,充分发挥政府的法律顾问作用,为全区经济建设提供优质、高效法律服务;继续加强法律服务市场秩序整顿规范工作,使法律服务人员规范执业、合法执业;加强律师事务所规范管理,创造条件改善办公环境,不断提高办案数量和质量,努力实现“办案数翻番,错案率归零”,公正廉洁执法登上新高点。组织、指导、督促基层法律服务人员深入农村,巡回开展以法律咨询为主的法律服务工作,力争实现全区法律服务全覆盖。

六是以减少重新犯罪为目标,创新工作形式,推进社区矫正和帮教安置工作再上新台阶。根据新修正的《刑事诉讼法》和省、市有关实施意见精神,结合我区实际,制定工作方案,摸清工作底数,落实各项工作制度,开展好矫正工作;加强社区矫正执法队伍配备,健全社区矫正志愿者队伍,落实各项工作措施,加强日常管理,防止和减少社区矫正人员和刑释解教人员的重新违法犯罪率。积极与监狱、劳教所实行无缝对接,落实帮教制度、定期回访制度和建档立卡制度,稳妥有效的开展帮教安置工作;积极创造条件,建立完善社区矫正和安置帮教就业示范基地,帮助更多社区矫正和刑释解教人员有业可就,消除社会不稳定因素。

七是以班子建设为核心,提高整体素质,推动干部队伍建设工作再上新台阶。认真学习贯彻落实党的十八大精神,用科学发展观武装司法行政队伍干警的头脑,使科学发展观理论成为统揽全区司法行政工作全局的重要理论;深入扎实地抓好司法行政干警、法律服务及法律援助工作人员、基层人民调解员队伍思想政治建设及业务建设,提高司法行政工作队伍的政治、业务素质;用以会代训、巡回培训等不同形式,加强司法所长、基层人民调解员培训工作,使基层司法所人员培训率达到100%,村级人民调解员培训率达到85%以上;根据不同岗位和职能的要求,制定规章制度,在司法行政系统建立用制度管人、用制度管事的工作机制。

二〇一三年一月十日

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