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2016年民政工作总结
2017-04-06 17:12  

郊民字[2016]93号

2016年,在区委、区政府的正确领导下,民政工作紧紧围绕“突出‘三大重点’、落实‘五项举措’,率先全面建成小康社会”这一主线,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,求真务实,开拓进取,多项工作取得了新突破。

一、民政工作任务完成情况

(一)完善城乡社会保障体系,保障群众根本利益

1.城乡低保工作扎实有序。我区现有城市低保对象1742户,3021人,2016年1-12月累计发放城市低保金1171.7万元,人均补差304.5元;农村低保对象1156户,1821人,2016年1-12月累计发放农村低保金446.02万元,人均月补差为203.4元。根据《关于提高城乡低保保障标准的通知》(晋民发[2016]24号)文件精神,从2016年1月1日起,我区城市、农村居民最低生活保障标准每人每月统一提高20元,提高后的标准为:城市558元/人月,农村3346元/人年。2016年1-12月新增城市低保89户180人、农村低保116户197人;终止城市低保184户448人、农村低保93户179人,确保了“应保尽保、应退则退”。

根据《关于建立全省经济困难的高龄与失能老年人补贴制度及提高百岁以上老年人补贴标准的通知》(晋政办发[2015]116号)文件要求,我区在参补老年人的资格认定、资料审核和初步预算的基础上,于2016年3月,开始发放城乡低保老年人高龄与失能补贴,并对1-2月的补贴进行了补发。至2016年12月,共计发放城乡低保老年人高龄与失能补贴61890元,其中:高龄老人124人,补贴标准30元/人月;失能老人23人,补贴标准60元/人月。

根据《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》(晋政发[2016]5号)、《关于印发〈长治市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法〉的通知》(长民发[2016]16号)文件要求,我区开展了对全区低保对象中的持证残疾人的摸底工作,符合条件的残疾人将按每人每月50元的标准进行补贴。经统计,截止目前,我区共有符合条件的残疾人998人,全年共发放困难残疾人生活补贴598800元。

2.救灾救济和弱势群体救助工作。完善了区、镇(乡)、村三级查灾报灾救灾管理网络,按照救灾工作分级负责,协调配合的原则,具体实施了一系列救助活动。2016年上级下拨救灾资金523万元,用于全区灾民的因灾生活困难救助。2016年共发放散养孤儿生活费366500元,精简退职老、弱、残职工40%救济金71400元。

6月13日,我区多地遭遇强对流天气,致使7个乡、镇(办)遭受不同程度的风雹、洪涝灾害,经统计,全区受灾人口54200人,全区农作物受灾面积65889亩,经济作物受灾面积14575亩,直接经济损失2753万元;大棚受灾189个,房屋损坏1151户、5700间。灾情发生后,我局立即成立了灾情调查组,了解灾情、组织干部群众开展生产自救,帮助受灾群众共渡难关,切实减少经济损失。并协调全区农业、水利等部门相关同志,第一时间赶赴受灾严重的村组,查看灾情,制定救灾措施。一是动员干部群众迅速查灾、报灾救灾,成立由局领导带队的灾情核查组,对全区各镇(乡、办)受灾情况逐一进行调查,科学评估,全面梳理准确详实的统计汇总。二是根据受灾实际情况,立即向上级民政部门汇报灾情,争取救灾资金;三是对全区养老机构进行逐一核查,为防止次生灾害的发生,确保住院老人生命财产安全;四是成立应急救援机动小组,随时等待调配,投入到救灾工作之中;六是安排人员24小时值班值守,密切关注全区灾情,确保灾情及时统计上报。

3.农村敬老院工作迈上一个新台阶。全区完善了统一集中供养五保对象的实施办法,提高了五保供养标准,其中分散供养标准为4700元/年,集中供养标准为7500元/年,集中供养了78名五保对象,改善了五保对象的生活条件,让人数相对较少,分布不均,长期以来以传统的供养方式一直以分散供养为主,五保对象的吃、穿、住、医等生活不能得到有效保障的问题得到了统一的解决。

4.城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到了积极作用。2016年共救助符合条件的救助对象2121人,累计救助金额为198.36万元。其中救助低保对象149人,救助金额为57.87万元;低收入对象123人,救助金额31.42万元;困难对象34人,救助金额8.73万元;门诊救助67人,救助金额15万元;“一站式”结算264人次,救助金额62.22万元;资助城镇困难居民参加城镇居民医保1848人,拨付资助金23.12万元;资助农村低保、五保对象参加新农合保险3200人,拨付资助金50万元。临时救助432人次,救助金额为62.93万元。流浪乞讨人员救助23人次,除6人滞留在站外,其余流浪乞讨人员均采取不同方式安全返乡。在全区范围内开展了留守儿童、留守妇女、留守老人摸底调查,摸清了“三留守”人员底数,建立留守儿童区级数据库,全区共摸排登记留守儿童96人,留守妇女58人,留守老人26人。

(二)落实优抚安置政策,切实保障优抚对象权益

1.积极落实政策,切实保障优抚对象的合法权益。今年以来,我区认真贯彻各项优抚政策,加强行政执法力度,采取多渠道、多形式解决优抚对象的实际困难,切实保障了优抚对象的合法权益。严格按照国家的抚恤标准和定补标准,实行“一卡通”发放方式,于今年1月、7月分两次为优抚对象及时、足额发放抚恤金和定补金。截止目前,抚恤金、定补金、义务兵优待金675万余元已全部发放到位。

2.建立并完善在乡优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,全区优抚对象抚恤补助标准逐步提高。

为进一步贯彻落实好党和国家的优抚政策,切实保障优抚对象的合法权益,我区建立了优抚对象抚恤、定补标准自然增长机制,并根据不同优抚对象类型确定了三类增长标准。2016年为优抚对象一次性发放自然增长补助金额84610元。

3.严格执行优抚对象医疗保障实施细则,为优抚对象解决实际困难。按照细则精神,为全区五类优抚对象提供医疗保障服务,并在此基础上,采取“一站式”结算,做好对优抚对象的参保、就医、医疗补助资金渠道管理,形成严密的医疗保障网络,2016年为优抚对象解决住院补助、门诊补助8万余元,解决优抚对象看病难、看病贵的问题。

4.积极为优抚对象进行健康体检。6月份,我局出资10万余元,组织全区200余名重点优抚对象在郊区医院进行了健康体检,并为他们建立健康档案。

5.认真做好退役士兵的安置工作。严格按照国家政策、法规,结合实际情况,对有技术特长的,安置办为他们牵线搭桥推荐到各大型企业,对无技术特长的,集中培训,发挥个人潜能,走科技致富门路。为贯彻落实国务院《中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》要求,为我区2015年退役士兵提供全省40个院校为期半年至两年的技能培训。 2016年全区共接收退役士兵128人,其中:符合安置退伍义务兵7人,进藏兵11人,转业士官4人,为108名选择自主就业退伍士兵发放一次性经济补贴157.5万元。

(三)进一步规范社会事务管理工作

1.农村老年人日间照料中心建设。为切实解决好农村空巢、高龄老人的实际生活困难,贯彻落实省、市、区建设农村老年人日间照料中心的惠民政策,我区决定在去年建设7个农村老年人日间照料中心的基础上,在辖区内继续建设2个农村老年人日间照料中心,分别是:老顶山镇王村、大辛庄镇大辛庄村。两村均为利用和整合当地现有的场所资源,采取维修改造的方式建设。截止目前,两村的农村老年人日间照料中心正在加快施工进度积极建设,确保年底前全面完工。

2.区划地名工作。我区第二次全国地名普查业务外包项目于2016年9月8日通过政府公开招标,由山西省煤炭地质物探测绘院中标,中标价为62.5万元。目前已与山西省煤炭地质物探测绘院签订合同,工作进展至外业调查阶段。

3.地名勘界工作。在市局领导的支持下,协调了边界争议工作,通过市局勘办与相关县区协调,对相关比邻县区界线进行了实地勘察,联合潞城市完成了边界联检任务,并签订了“平安边界和睦协议”。

4.民间组织管理工作。严格履行法定程序,对社会团体,民非企业单位的审批,坚持实地查看,认真审核,对于不符合规定条件的,坚决不予审批,确保登记质量,促进民间组织管理工作的健康发展。

5.婚姻登记工作。全面规范了登记程序和办法,提高了登记人员的业务素质,2016年依法登记结婚2932对,离婚393对,补发结婚证612对,补发离婚证5对。

6.老龄工作。认真贯彻学习《中华人民共和国老年人权益保障法》,全面落实老年人福利待遇,逐步推行社会化老年人服务。2016年为全区533名老年人办理了《老年人优待证》。

(四)加强基层民主政治建设,不断提高村民自治水平

进一步规范村务公开工作,健全完善基层党组织领导的村民自治机制,对全区村务公开工作进行工作检查,全区122个行政村村务公开率达到100%;组织全区5个农村社区建设试点村村委主任赴太原参加城乡社区干部专题培训;推进城市社区综合服务设施建设,强化社区服务能力,组织长北办太锯社区积极申报全省城市社区活动场所和公益性服务设施建设省级扶持项目,并获得批准。

(五)“两学一做”学习教育进展情况

自区委下发《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》以来,我局高度重视,成立开展“两学一做”学习教育领导组,结合民政工作实际,研究制定本系统“两学一做”学习教育实施方案。6月3日上午,我局召开民政系统“两学一做”学习教育动员会,局领导班子成员,机关中层及全体党员,各乡镇办民政助理员等共计40余人参加了会议。会议传达学习了区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神,对全局“两学一做”学习教育进行了安排部署,进一步明确“两学一做”学习教育的目标任务、学习内容、具体要求及方法措施。一要充分认识“两学一做”学习教育的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉;二要扎实做好“两学一做”学习教育的各项工作,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,从严从实推进“两学一做”学习教育;三是加强组织领导,确保“两学一做”学习教育取得成效。

二、民政工作的困难和问题

1.民政工作队伍建设相对薄弱。目前,基层民政工作力量普遍较为薄弱,民政工作职能主要由乡镇民政办主任承担,他们同时还要兼顾乡镇其他中心工作,加之民政工作量大、过程复杂,乡镇民政办在人手短缺,工作头绪多的情况下,疲于应付,形成了上面千条线,下面一针穿的尴尬局面,影响了民政工作的执行和落实。

2.家庭经济核对平台亟待建立。城乡居民最低生活保障实行的是差额补助,核定保障对象的家庭经济状况与实际情况是否相符相对困难。民政部门收入核查工作缺乏科学、准确的核对手段,未建金融、住房、公积金、车辆、房屋等多部门家庭财产信息核对平台和相应机制,使得实际收入核定存在较大漏洞。

3.在优抚政策体制上,优抚政策含金量不断提高,且政策出台不平衡,诱发了涉军人员的心理不平衡,符合条件的互相比享受的级别和等次,部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受,导致涉军人员上访问题越来越突出,成为民政维稳的一大难题。

三、解决措施及建议

1.加强社会救助机构队伍建设。一是当前基层民政工作任务繁重和人手不够的矛盾,造成民政工作的许多环节无人管、无人抓、抓不到位。对此,希望区委、区政府能够重视基层民政的机构建设问题,根据当前工作任务,合理调配人员,增加编制,使基层民政办有充足的人员承担各项民政工作。二是在社区和村委会设立民政救助工作专干,民政救助部门按照“人、才、物相配套,责、权、利相统一”、“费随事转”的原则,给予一定的工作经费,配备必要的办公设施;或者通过招聘的方式,派专人到基层,专门从事民政救助工作,确保事事有人抓,事事有人管。

2.逐步建立家庭经济状况核对机制。《社会救助暂行办法》明确规定“县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台,为审核认定社会救助对象提供依据”。按照相关文件要求,在强化入户调查、邻里访问、信函索证等核查手段基础上,加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。

3.继续深入贯彻落实中央、省、市优抚政策规定,加大服务工作力度,特别是针对残疾军人、两参人员等重点优抚对象做好政策、信访维稳工作,为全区经济社会和谐稳定保驾护航。

四、2017年工作计划

2017年,我们将按照区委、区政府和市民政局的各项部署,根据当前我局各项工作进展,主要抓好以下工作:

1.巩固完善城乡低保制度。进一步细化城乡低保操作程序,完善收入核定办法,逐步建立家庭经济状况核对机制。就申报程序、申报时限和受理人员职责做进一步明确,做到群众之事无大小,事事要有答复,件件要有落实。进一步规范民主评议和公示制度,促进低保工作进一步透明、公平、公正、公开。

2.提高五保集中供养和老年人托养水平,以全区四所敬老院为依托,重点解决零星分散、生活自理困难、不便集中管理等五保户养老问题,确保五保集中供养率达到80%。

3.建立健全村(居)委的相关工作制度,完善村(居)委的民规民约,以社区建设和村务公开为重点,推进城乡基层民主政治建设。

4.全面落实国家的优抚政策,采取有效措施,加大实施力度,重点解决优抚对象的“三难”问题。营造良好双拥氛围,巩固和发展双拥成果。

5.加强社会事务管理,提高服务意识,以民间组织管理、婚姻登记规范为重点,加强民政社会行政事务管理和服务。

在今后的工作中,我们将以以人为本的服务宗旨,求真务实的工作作风,为全区突出“三大重点”、落实“五项举措”,率先全面建成小康社会做出新的更大贡献。

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