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严肃查处违纪违法案件为全区转型跨越发展保驾护航
2013-09-20 08:35  

区委常委、纪委书记 赵九大

近年来,长治市郊区纪委、监察局在市纪委和区委的正确领导下,紧紧围绕全区转型跨越发展大局,坚持把查办案件作为反腐败工作的重点,不断完善工作机制,创新工作方法,狠抓工作落实,严肃查处了一批贪污贿赂、挪用公款、侵吞集体资产、失职渎职等违纪违法案件。2011年以来,全区纪检监察机关共查办各类违纪违法案件65件,给予党纪政纪处分71人,移送司法机关8人,为国家挽回经济损失300余万元。

一、强化“三个坚持”,努力提高查办案件工作水平。一是坚持把党委统一领导,纪委组织协调作为反腐倡廉和查办案件工作的重要政治保证。区纪委在查办每件较有影响的违纪违法案件时,都及时向区委、区政府汇报。区委、区政府一直高度重视办案工作,重大案件由区委主要领导亲自部署,协调和督办,并在人力、财力、物力上给予大力支持。区委书记王辅刚同志多次在全区各种会议上就反腐倡廉和查办案件工作作出安排部署,提出明确要求,并亲自批示重大案件线索,对所有重大案件的查处情况,都要及时听取汇报,并对案件查处的全局性问题提出具体指示和要求,从而使办案工作方向明确,推动有力。去年以来,郊区纪委在查办大案要案上取得的一系列突破和成绩,首要原因就是始终坚持在区委的正确领导下开展工作,使查办案件工作得到了有力的政治保证。二是坚持把围绕中心,服务大局作为反腐倡廉和查办案件工作的指导思想。牢固树立反腐倡廉与查办案件工作服从服务于全区工作大局的理念,正确处理推动转型跨越发展与严肃党纪政纪的关系,根据郊区区情和发展实际,在区纪委班子成员中大力倡导“十个一”工作法,即:每人负责一个镇(乡、办、区)的党风廉政建设和反腐败工作;每人联系抓好一个区直单位的党风廉政建设和反腐败工作;每年至少牵头搞一次明查暗访;每年至少化解一起涉及信访诉求;每年至少牵头查办一起案件;每年至少牵头审理一起案件;每年参与一次专项治理行动;每年组织一次专项调研,并形成理论创新经验材料;每年牵头组织一次服务发展大局的公益活动;每年至少牵头解决一个机关存在的突出问题,极大地调动了全区纪检监察干部的工作积极性和主动性,有力地促进了全区反腐倡廉建设和查办案件工作的顺利开展。三是坚持把建好队伍,加强管理作为反腐倡廉和查办案件工作的重要组织保证。区纪委高度重视办案队伍的思想、作风、纪律和能力建设,通过深入开展创先争优和保持党的先进性、纯洁性教育活动,开展“做党的忠诚卫士,当人民群众的贴心人”主题实践活动,狠抓干部的理想信念教育和思想道德建设。通过组织干部参加各类培训,提高干部办案工作能力。去年以来,我区先后组织纪检业务知识培训5次,培训干部350人(次),组织参加国家、省、市组织的培训6次13人。把依法依纪办案和安全文明办案贯穿于查办案件的全过程,严明工作纪律,加强管理和监督,确保秉公执纪办案。同时。对办案人员生活上关心,政治上爱护,使纪检监察机关的查办案件职能得到了有效发挥。

二、强化三个创新,努力提高办案质量和效率。一是创新工作思路。紧紧围绕全区转型跨越发展大局,把查办大案要案、破坏经济发展和严重损害群众切身利益的案件确定为办案工作重点。去年以来,区纪委围绕全区招商引资和项目建设这个工作中心,着力查处了一批在项目招投标、征地补偿、拆迁安置、专项资金使用等重点领域和关键环节上的贪污腐败案件。如:大辛庄镇下韩村原支部书记曹海生、村委主任崔建庭在征地补偿中共同受贿案。围绕国家和省、市、区在民生事业方面投入力度大,资金额度大等特点,重点查处了一批发生在群众身边的腐败案件。如:堠北庄镇下秦村原支部书记李书平利用职务之便,侵占集体资金案。围绕领导干部廉政从政、作风建设等方面的问题,集中查处了一批有影响的案件。如:粮食局原局长王保新在工程改造中收受贿赂案。二是创新工作方法。区纪委在坚持行之有效的传统办案方法的基础上,努力探索和创新查办案件的新途径和新方法。去年以来,我们努力改变过去主要依赖信访举报获取案源线索的做法,采取“把脉法”,即针对一些行业和部门的工作属性,紧紧抓住“权钱交易”这一腐败本质,对其运行规律进行“把脉”,由表及里,去伪存真,进行全方位,科学有效的归纳分析,从中发现和挖掘了一批案件线索;采取 “解剖法”,即有目的地选择一些案件多发、易发的行业或单位,对其组成构架和财务运行情况进行多角度,全方位的“解剖”,对存在或可能存在的问题进行梳理,筛选,发现了一些线索,查办了一批案件;采取“会诊法”,即针对案件查处过程中,对案件事实部分的定性问题,邀请相关单位的行家里手,对案件的违法违纪属性进行“会诊”,力争将每起案件都办成经得起历史检验的“铁案”。三是创新工作机制。我们在严格按照中央和省市纪委关于查办案件的工作要求和工作程序开展工作的基础上,整合全区办案资源,进一步完善了纪检监察机关与司法部门、行政执法部门、经济监督管理部门联合办案机制。在重大案件查办时,一律成立专案组,由区纪委书记总协调,由一名区纪委副书记担任专案组组长,根据案件特点,抽调纪委骨干和公检法、审计、财政、工商、税务、土地等职能部门的工作人员进入专案组,充实办案力量。在具体案件查办工作中,实行组长负责制和案件主办人负责制,落实工作责任,强化责任追究,有效提高了办案质量和效率。

三、强化三个结合,努力提高查办案件的综合效果。一是注重查办案件与警示教育相结合,实现查办案件的政治效果。我们在查办案件中,通过研究案件发生的原因、规律和特点,找出腐败滋生的根源,针对体制机制和管理上的弊端以及薄弱环节,提出有效防治的对策和思路,向发案单位提出整改建议,向有关部门提出完善制度的意见,向党员干部早打招呼,敲响警钟,做到防患于未然,达到了推动工作,保护干部的效果。同时,我们加强反腐败抓源头工作,选择一些大案要案或典型案件进行警示教育,用身边事教育身边人,实现惩治成果向预防成果转化的良性互动,筑牢党员干部的思想道德防线,降低了腐败机率,增强了查办案件的政治效果。二是注重查办案件与服务经济发展相结合,实现查办案件的经济效果。我们在查办案件过程中,正确处理查案与发展的关系,坚持查办案件服务于发展这个第一要务,对扰乱经济发展的行为严惩不怠,坚决查处,维护了国家、集体和群众的利益,严肃了经济纪律,维护了经济秩序,为全区转型跨越发展创造了良好的发展环境。2012年,在全市考核的8项指标16项排名中,我区有13项名列全市前三,其中6项第一、4项第二、3项第三,实现了惩治腐败与经济建设协调共进、互为保障,取得了“双赢”效果。三是注重查办案件与维护群众利益相结合,实现查办案件的社会效果。我们在查办案件工作中,坚持将维护群众利益作为工作出发点,将维护全区大局稳定作为工作的着力点,集中查处社会影响恶劣、干群矛盾激化、涉案金额大的案件,惩治了腐败分子,纯洁了党员队伍,净化了党风政风,密切了党群干群关系,提升了社会满意度,实现了查办案件的社会效果。

去年以来,我区在查办案件工作中做了大量的工作,取得了一定的成绩,但与市纪委的要求和人民群众的期望还有很大差距。在今后工作中,我们将在市纪委和区委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大提出的“始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处大要案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题”和“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,坚持高起点、高标准谋划案件查办工作,高水平、高要求做好案件查办工作,努力以反腐倡廉的新成果取信与民,在全面建成小康社会的伟大实践中做出新的更大贡献。

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